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央广网海东7月24日消息（记者任梦岩）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，青海省海东市境内的湟水是黄河上游重要支流。据统计，湟水两岸400米内有148家养殖场，大多在10年前，在当地政府支持下开始经营。2017年，为保护作为黄河上游的湟水，两岸400米内都被划定为“禁养区”，按照法规要求，禁养区内的养殖企业需要关停或搬迁，而致使养殖者遭受经济损失的由县级以上人民政府依法予以补偿。
2017年中央环保督察组进驻青海，发现处在“禁养区”的养殖场有的污染严重，要求对问题进行整改。2017年8月海东市先是下发文件，要求各区县进行整改或拆除养殖场并给予补偿。但是在2018年6月，海东市又下发文件，要求2个月内148家养殖场全部关停，就这样，多家养殖场被强制拆除，可相关的配套安置措施却没有到位，导致大量养殖户多年心血“一夜归零”。
谷歌地图卫星图中董静曾经的养鸡场
2014年海东市乐都区的养殖户徐吉珍通过正规流程在当地开设了自己的养羊场，通过了当地各项前置审批后，2017年他先是被要求购买环保设备进行整改，当他设备买来还没开始用，又接到了拆除通知。徐吉珍说：“所有手续齐全，环保土地畜牧给我盖的章，发改委给我办的全部手续，整改花了十几万块钱，把所有羊圈全部挖掉，把填埋做了、把污水覆盖验收了，人家说你这个合格，继续养殖。刚说完不到两个月，一纸文件说停产停业。”
徐吉珍想不明白，如果早要拆除，为什么乐都区还要让他们投入大量资金进行整改？
与徐吉珍有相同遭遇的还有很多养殖户，乐都达佑养殖场法人代表董静说，他们理解中央环保督察的要求，自己作为一家当地政府招商引资来、手续齐全、环评合格的养殖场，也愿意配合环保要求进行搬迁。一开始乐都农牧局的工作人员还带队对企业拆迁的损失进行了评估。董静说：“把我招商引资上来，所有手续特别齐备，土地也是他们选的，养殖场我们现在这个地方建了14栋鸡舍，有孵化车间、有机肥生产车间、饲料车间，2018年1月份和我说要拆迁，厂子被列为禁养区，我说行，他说4月份可能把钱给我们，农牧局的人还来丈量了我的房子。”
拆除后董静的养鸡场成为了一片绿地（中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄）
结果到了2018年6月，她却突然收到强制搬迁或转产的通知，要么把工厂搬到山里，要么改种蘑菇，但董静说，这对于一个大型养鸡场，短时间内很难操作而且她已经找好了搬迁地址，用赔偿款建新厂完全可行。“丈量以后就没消息了，到6月份发了一个通知让我们关闭 。其实我已经找到一块地方了，只要赔偿款下来我就能搬迁，最后他说转产种蘑菇，我说我的设备全是养鸡的，种蘑菇不现实，再一个我还欠这么多外债，怎么能还得起？因为还有上游下游的供应链有欠款，最后就不了了之了。11月又给我发一个通知，要强拆。”
最终，董静的养鸡场没有搬迁也没能改种蘑菇，被乐都区强制拆除，多年心血付之东流。
招商引资来的合法企业可以说拆就拆不补偿吗？《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，因划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。
对此，乐都区一位负责农牧工作的区领导告诉记者，一开始让养殖场整改也是希望可以达到环保要求，后来必须拆除时，按照国家要求也是应该给补偿的，但海东市一直没回复他们的请求，只好找其他方式进行扶植。
但是养殖户普遍向记者反映，前期为了应对整改他们已经投入了不少资金，现在还欠着一屁股债，养殖场被拆除后，他们也断了收入，哪里去找钱继续做养殖呢？
乐都区农牧局负责相关业务的干部告诉记者，他们也很无奈，作为一线工作人员，非常同情养殖户的遭遇，按照海东市原来的要求，他们都给每个养殖场的损失做好了评估，就等海东市点头了，可2018年6月海东市下发了新文件，没有“补偿”字样。“以前建的场子肯定环保上没有这么严格的要求，补偿是我们把拆的这些厂子通过第三方进行评估，资料我们都有，评估完以后把报告也打到市上去了，现在关于补偿这一块，市上没回应。所以我们也不好说，没办法。”
这位农牧局干部告诉记者，乐都区财政困难，拿不出钱进行补偿，现正在其他地区开发牧场，养殖户如果愿意可以入驻继续搞养殖，但之前损失的固定资产，真没办法。
海东市一家转产失败的养殖企业如今已经废弃（中央广播电视总台央广记者 任梦岩 摄）
无论是乐都区农牧局还是区领导都一直在说没办法，那么海东市有办法吗？海东市农牧局相关业务科室负责人告诉记者，他们也没办法，甚至认为条例规定由“县级以上人民政府补偿”应该是从中央到地方都给补偿才行，海东市的财政也很困难。
对于海东市要求的给拆迁养殖场予以转产甚至搬迁的支持，这位负责人也承认，区县做起来难度非常大，当地都是山区，在山上办养殖场，地方难找、投入很大，还有法规限制，他们“举步维艰”。
海东市和相关区县工作人员在接受采访时说的最多的就是“没办法”和“没有钱”，而养殖企业们也不知道下一步该怎么办。 （来源：央广网） | 
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发表于 2019-7-26 09:33:17
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