“非法”是民企头上的达摩克利斯之剑——孙大午

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（转）“非法”是民企头上的达摩克利斯之剑

一、“非法”的困惑

从我办企业开始，就一直与“非法”这个词打交道。
最开始是“非法占地”。我承包的是荒地，在荒地上建了养鸡厂和养猪厂，等企业开始盈利时，乡里土地所就认定我们“非法占地”，要罚1万；县里、市里的土地局说“非法占地”，要罚5万；省土地部门也说“非法占地”，要罚10万，否则就要拆除我们的厂房。他们的观点是：不要说是养鸡场养猪场，就是在山坡上盖个牛棚搭个羊圈，不经过土地部门批准，都是“非法占地”。
然后是“非法生产”和“非法销售”。某市工商局认为我们大午公司假冒了大午的商标，“非法”生产和“非法”销售大午的产品，封存了我们的产品，还要罚我们款。我们和工商局打官司，工商局说因为大午商标没有公告，没有公告就是假冒，就是非法生产，非法销售，要封货、罚款。我说按你们的规定，申报3个月、审查3个月、公告3个月，一共9个月，可是我们已经申报18个月了，你们迟迟不给公告，与我们有什么关系？官司打了一年，没有结果，企业损失惨重，最后还是“勾兑”罚款了事。
再后来就是大午集团的“非法集资”。集团向职工、职工的亲友、客户等人筹集资金，且资金全部用于企业建设，我们没有违法的故意，没有违法的行为，更没有违法的根据和后果，但是我们“非法”了。集团和我本人都因为这一事件而损失巨大，可直到现在我也不清楚，合法集资的条文在哪里？
被“非法”困扰的次数多了，我就开始思考，到底什么是“非法”？我一直在琢磨它，可到现在也没有清晰的法律概念，不仅是我没有，从各种资料上也查不到。所以我认为，“非法”是个伪命题。
非法不等于违法！
法律允许你做的，你做了，这是合法；法律禁止你做的，你做了，那就是违法的。法律没有明文规定允许或禁止的，你做了，这是否就是“非法”状态？也就是说，在合法与违法之间，存在着一个模糊地带，这个模糊地带的行为，就是“非法”行为。从现实生活中看，也惟有这样的解释，才能完整阐述“非法”的概念。实际上，许许多多法律没有明文禁止的权利，恰恰是老百姓的合法权利。法律没有禁止，你做了，你的行为是非法的，只要合乎道德，虽然不受法律保护，但也不受法律禁止。因为我们的刑法中关于罪刑法定的原则是：“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。”根据这一原则，违法可以入罪，但“非法”不能入罪。
在西方发达国家的法律观念中，“法无禁止即自由”。所以，在西方国家中，“非法”行为也属于合法行为的一种，而在我们国家，不是这样的。我们的处理方式是什么呢？或者是默许“非法”为合法，或者是裁定“非法”为违法，而选择默许或裁定违法，其根据常常并不是法律，而是权力部门的利益，甚至就是官员个人的意志。

二、“非法”是市场经济的绊脚石

根据我国的罪刑法定原则，“非法”行为是不能入罪的，可实际上非法出版、非法印刷、非法经营、非法生产、非法集资、非法建筑等现象层出不穷，这些种类繁多的“非法”名目证明，“非法”在具体的实践中，已经成了一个个“口袋罪”，“‘非法’是个筐，什么都可以往里装”。
行政处罚是以“非法”开始的，可是在审判中，法律机关都是以“违法”来入罪的，即这些“非法”行为违背了国家法律的条文或规章。那么，我们为什么不直接用“违法”来判定这些“非法”行为，而是先以“非法”定性，然后再以“违法”来入罪呢？因为“非法”的定性，不必由法律部门来认定，各个权力部门都可以用“非法”来定性企业或个人的行为，而“违法”是必须要由法律来认定的。判定“非法”，不必顾忌法律规定，只要在我的一亩三分地，我没批准都可以定性非法！而判定“违法”就不容易了，权力再大，也必定要先指出违了哪一条法才能判定，即依法才能行政！
我们知道，在很多国家，开办企业是很容易的，法无禁止的，登记备案即可，只要不妨碍社会公德，政府不会多管。而在国内开办企业，即使国家允许的，地方部门也会层层审查，逐项把关。前不久，大午食品公司出售五谷杂粮，就被认为是“非法”生产和“非法”销售，受到有关部门的处罚。我们的五谷杂粮是自己农场种植的原粮，根本没有经过任何加工，只是分包，不存在生产的概念。但因为食品公司的营业证照没有五谷杂粮的项目，最终还是被“非法”了。
我们的法律虽然已经开始从“允许性”规定向“禁止性”规定转变，但由于“非法”的定性权属于各权力部门，使得官权力膨胀，“凡是没有经过我们的同意和审批的，就是‘非法’的”。所以我们的经济不是法治经济、市场经济，在很大程度上还是“人治经济”、“审批经济”：
你“非法占地”，只有补交了罚款，才可以变成合法；
你“非法集资”，因为“未经人民银行批准”，你必须经过审批，才可以借贷；
很多行业，国家已经明文规定且公告天下，民企可以进入，可以享受扶持政策，但有关部门不批，你还是“非法”的……
“非法”所涉及的是模糊地带，权力部门对“非法”的认定很随意，同样的经营，在甲地不受干涉，在乙地就是“非法”的；今天允许，明天就可能“非法”；不管你时，你可以发展，管你时，你就“非法”了……
有意思的是，很少看到大企业、国营企业，尤其是垄断企业“非法”生产、“非法”经营、“非法”集资、“非法”进入……
“非法”总是光顾民营企业，尤其是民营中小企业。
“非法”已经成了悬在企业特别是民营企业头上的“达摩克利斯之剑”，时刻威胁着中小企业的生存和发展，因为企业根本不知道什么时候就会“被非法”。
“非法”是灰色经济的基础，是市场经济的拦路虎，绊脚石。

三、丢掉“非法”，万马奔腾

官权有限，民权无限。
官权有限，即百姓授权，依法行政。民权无限，即法无禁止，权利在民！
“非法”一词的运用，让政府管的越来越多，部门权力越来越大。部门权力的膨胀，极大地削弱了中央政府的权威性，国务院新36条开放的力度很大，可是实际效果并不明显，就是因为很多权力部门仍然在设置门槛，民营资本仍然被关在玻璃门里，看起来很光明，却没有出路。
对于官权力膨胀的危害，高层非常清楚。国家主席习近平说过“权为民所赋，权为民所用”，权为民所赋，是表明权力的来源和基础；权为民所用，表明权力的性质和归宿。
如果我们能够在法律上做进一步突破，明确“法无禁止即合法”，丢掉“非法”这个伪命题，消除“非法”这个模糊地带，我们的社会经济会是什么样呢？
农民会自主择业，互为劳动，愿意做工人就做工人，愿意种地就种地，愿意做老板就做老板，农村成为希望的田野；
市民会自由创业，想经商就经商，想开店就开店，城市会焕发活力。
民营资本会自由流动，不再集中于房产、地皮，而是进入各个行业，打破行业垄断，提高竞争实力。
政府会变得廉洁高效，臃肿的官僚队伍得以精简，人们负担减轻，国家更加富强。
2003年，在庭审大午非法集资案时，中央二台曾经直播审判长的话：“不能说你孙大午道德高尚、为人正派就不处罚你。我们是按法律办事，不是按道德办事。”可是法律是道德的底线，道德怎能因为“非法”而受到审判？市场经济应该是道德起主导作用，人们的行为更注重讲理，因为有理可以走遍天下！
政府少管一点，社会多一点自治自律，市场会自净自洁，人们害怕“违法”，而不担心“非法”。
丢掉“非法”，万马奔腾！

专业养鸡1

说你行,你就行,说你不行你行也不行.

玉兰花

你交了钱，就不“非法”了！这不是很容易明白的事情么？

润成禽业

身受其害

chen6523023

这就是著名的  中国特色  。企业别做大做大就被抓。

海之子123

你交了钱，就不“非法”了！这不是很容易明白的事情么？

卜凡杰

丢掉“非法”，万马奔腾！

赵德峰

我可不敢这么做，先办手续，再施工、建设、生产、经营。

京南肉鸡

官僚主义 你做大了 当官的也想做大靠什么 靠钱，钱从哪来，从不大不小的企业来，因为小的没油水，大的惹不起

wangjun1978

不该省的钱是省不掉的！

金鸡唱晓

现在中国早就不强调建设法制中国了，只强调和谐中国，和谐，什么意思，你的明白？

龙盛科技

民营企业家始终走着一条看不见的路，稍有不慎，粉身碎骨。

87653

办他

四十已过

这就是著名的  中国特色  。企业别做大做大就被抓。

haha12345

说的太好了...................