如此脱节的严查处方药，谁来给养殖场开药治病？

禽业周刊

2026年8月，央视《财经调查》揭开了一道兽药行业伤疤：电商平台上标着"凭处方购买"的兽药，全程不用方子就能下单；线下兽药店里，盐酸赛拉嗪这类兽用麻醉药随意售卖，个别处方药甚至被提纯做成涉毒电子烟。

随后，七部门联合出手，把兽用处方药监管当成重点来打。

制度本身没有错——处方药必须凭执业兽医的方子才能卖，源头堵住滥用，是为了守住餐桌安全。可一落地，就撞上一个冰冷的数字：全国执业兽医存在缺口，基层开具兽药处方困难。

制度没错，难在落地

按《兽药管理条例》第四十九条，兽用处方药必须凭兽医处方销售、购买、使用。违者责令限期改正、没收违法所得，最高罚5万元。

规矩写得清清楚楚。可现实里，这道门"关着的人难进，进门的人拼命往外逃"。

截至2024年，全国累计通过执业兽医资格考试的，只有16.8万人，考试通过率常年卡在20%到25%。层层筛下来，能进门的人本就不多。

更扎心的是另一头：那些已经进门的人，正在离开。一位动医专业毕业生在网上写道："我同届26个同学，现在还在干临床的，剩不到5个。"

供给管道像个漏斗——只有约35%的毕业生进了小动物临床，前三年流失率约48%，干满五年以上的医生只占30%。门外的人挤破头，门里的人心已凉。

一个谁都绕不开的死结

2026年的严查，让执业兽医的处境更微妙。按现行规定，执业兽医必须注册在合法的动物诊疗机构，才能开处方。

注册在兽药店？违法。脱离诊疗机构开方？属于超范围执业。

于是出现了最荒诞的一幕——

兽药经营企业有卖药的资质，没有开方的权力；执业兽医有开方的权力，不能在兽药企业执业；养殖户找不到正规开方渠道，兽药店也不敢乱指路。

三门峡市农业农村局一份普法文件说得很直白："卖药≠看病开方；开处方属于诊疗行为，不是兽药销售业务。"

而手握处方权的约4万名宠物方向执业兽医，90%挤在一二线城市的宠物医院里。三四线城市和农村，正规机构少得可怜。

广东肇庆怀集县，百万人口。在当地第一家综合宠物医院开张前，养宠人想给猫狗打个疫苗、做个基础手术，得开车跑一百多公里去市区，甚至佛山、广州。一位从佛山返乡创业的兽医见过太多一路颠簸送来的宠物，因为路上延误错过了最佳治疗时机。

一个人返乡，能填一个县的空白，却填不了全国两千多个县的系统性短缺。

30万缺口，缺的从来不是人

有人说，动物医学现在不是挺火吗？确实。2026年扬州大学动物医学专业投档线583分，反超临床医学的561分，差了22分。

但录取分数高，不等于留得住人。

行业里多是两类人：快退休的资深医生，和刚毕业的实习医生，中间的骨干层严重断层。

一项覆盖34项研究、35202名兽医的系统综述显示，兽医职业倦怠的总体流行率高达38.68%。村级防疫员月均收入只有500到800元，队伍老龄化、后继乏人。

这不止是中国的问题。欧洲有22%的兽医因职业倦怠请过两周以上病假；澳洲超66%的兽医经历过心理健康问题。

拆开这30万，背后是三个结构性矛盾：

• 路径模糊：缺乏全国统一的职称晋升体系，前途看不清；
  

• 保障缺失：收入跟机构经营深度绑定，远不如人医稳定；
  

• 尊严流失：决策权被剥夺、社会认可低，连婚恋都受歧视。
  
  

严查兽药当然必要，不查不行。但如果只严查"谁该开方"，却不同步解决"谁来开方、兽医凭什么留下"，严查本身就会变成另一种成本——最终压到本就艰难的兽医，和找不到兽医的养殖户身上。

堵不如疏，路在何方

执法的目的不在处罚，而在疏通。堵解决不了问题，疏才是赢得民心、树立公信的王道。

破局的方向其实已经渐渐清晰：

✅ 诊疗机构分类许可：按畜牧、水产、宠物三大板块分类备案，让畜禽、水产养殖户就近找到对口的执业兽医，打通"诊断—开方—购药"的闭环。

✅ 借鉴人医，建线上开方机制：各平台引入线上诊疗机构，由备案执业兽医在线问诊开电子处方，经营者凭方销售——制度通道本是通的，缺的是平台接入和监管推动。

✅ 给乡村兽医"有限处方权"：参照乡村医生模式，限定服务区域、限定用药目录，把基层处方的口子合理打开。

✅ 重建兽医职业生态：让这个职业挣得体面、活得安稳、被人尊重。什么时候人才留得下了，那30万的窟窿，才真正有补上的一天。

制度的牙齿要硬，配套的温度也要有。既要严打制售假劣兽药、特殊药品流向非法渠道的恶性违法，也要正视基层"开不出方、拿不到方"的现实困境。

毕竟，风险背后，往往藏着合规的商机；而所有的"严"，最终都要落到"能落地"三个字上。

来源：兽药药理与处方技术