关税豁免即将到期！美农产品对华出口将迎“冰火两重天”？（下）

猪猪侠

四、行业影响：美国农业州承压，中国生猪产业获 “双重保护”

（一）美国农业州面临选举季压力

在美国，爱荷华、伊利诺伊等州为农业大州，同时也是共和党的传统票仓，对美国政治格局有重要影响。这些州经济高度依赖农业，农产品出口在其农业经济中占举足轻重地位。中国作为全球最大农产品进口国之一，一直是美国农产品重要出口市场。数据显示，2024 年美国大豆对华出口量高达 4000 万吨，占其总产量的 30%;猪肉出口方面，中国市场吸纳美国猪肉出口总量的 18% 。这些数据背后，关乎无数美国农场主生计。

如今，关税豁免的终止使美国农业州经济前景堪忧。美国农业部预估，2025 年美国对华农产品出口额将大幅减少 20 亿 - 30 亿美元。这直接影响农场主收入。以爱荷华州为例，该州大豆农场主原本计划 2025 年向中国出口 500 万吨大豆，按以往价格和出口量计算，将带来约 15 亿美元收入。然而，随着关税豁免取消，中国市场对美国大豆需求锐减，出口计划大幅缩水。预计今年该州对华大豆出口量可能仅为 200 万吨左右，收入减至 6 亿美元左右。收入减少使许多农场主不得不削减开支，减少对农业设备的更新和维护，甚至有些农场主面临资金链断裂风险，不得不考虑出售土地和设备，这对当地农业生产和农村经济造成严重冲击。

对于特朗普政府而言，这是两难困境。若继续在贸易谈判中保持强硬立场，不愿做出让步，农业州选民可能因经济利益受损对政府失去信心，从而在选举中失去这些关键州选票。毕竟，经济利益是选民在选举中考虑的重要因素之一。然而，若为迎合农业州选民，在谈判中妥协放宽关税，又会遭制造业阵营强烈反对。制造业是美国经济重要支柱之一，制造业阵营担心放宽关税会导致国外产品大量涌入美国市场，对本国制造业造成冲击，影响就业和经济增长。这种 “政治 - 经济” 双重僵局，使特朗普政府陷入左右为难境地，也使中美贸易谈判前景更加扑朔迷离 。

（二）中国生猪产能充足，进口猪肉迎 “国产替代” 机遇

当前，中国生猪市场处于 “产能绿色调控期”，形势良好。2025 年二季度末，能繁母猪存栏量达到 42447 万头，同比增长 2.2%，表明我国生猪繁殖能力强劲，为后续生猪供应提供坚实保障。同期，生猪出栏量达到 36619 万头，供应充足，能满足国内市场需求。

在此背景下，取消美国猪肉关税豁免给国内生猪产业带来新发展机遇。随着关税大幅提升，进口猪肉成本优势消失。按市场价格和关税调整幅度计算，预计进口猪肉价格将比国产猪肉高出 15% - 20%。对于消费者而言，价格是影响购买决策的重要因素之一。在价格相差较大时，消费者往往更倾向选择价格实惠的国产猪肉。除价格因素外，近年来消费者对国产猪肉偏好不断提升。他们更信任国产猪肉品质和安全性，认为国产猪肉在养殖过程中更注重环保和动物福利，口感也更好。这种消费观念转变，进一步提升国产猪肉市场竞争力。

从数据可明显看出这一趋势。2025 年 1 - 6 月，我国累计进口猪肉 53.80 万吨，与以往相比，进口量处于低位。取消美国猪肉关税豁免后，预计下半年进口量还将继续保持低位运行。这不仅降低我国对进口猪肉依存度，减少国际市场波动对我国猪肉市场影响，也为国内养殖企业争取到宝贵的产业升级窗口期。国内养殖企业可利用这段时间，加大对养殖技术研发投入，提高养殖效率和猪肉品质，加强品牌建设，提升市场竞争力。通过产业升级，国内养殖企业能更好适应市场需求变化，实现可持续发展，为我国生猪产业长期稳定发展奠定坚实基础。

五、未来展望：谈判桌上的 “关税加减法”

（一）短期：豁免政策或成谈判突破口

美国农业部评估指出，倘若 9 月 14 日之后，关税豁免未能恢复，美国对华农产品出口将陷入 “至少 6 - 12 个月的寒冬期”。这一评估基于市场规律和贸易现状，具有合理性。在当前贸易形势下，关税豁免政策走向成为中美双方谈判关键议题，也备受市场关注。

从市场预期看，双方在新一轮谈判中，极有可能围绕关税豁免政策展开博弈，并最终以 “部分恢复豁免” 作为突破口，寻求在其他领域的妥协与合作。这种妥协与合作并非简单利益交换，而是在复杂国际政治经济形势下，双方为实现自身利益最大化做出的理性选择。对于中国而言，可能在扩大高端农产品进口方面做出一定让步，如增加坚果、葡萄酒等产品进口量。这既能满足国内日益增长的消费需求，提升消费者生活品质，又能通过扩大进口，展示中国开放市场姿态，促进国际贸易平衡发展。对于美国来说，放宽高科技产品出口限制是其在谈判中可能做出的让步。长期以来，美国在高科技领域对中国实施严格出口限制，这既阻碍中美正常贸易往来，也限制美国高科技企业市场拓展空间。放宽出口限制，有助于美国高科技企业开拓中国市场，增加出口收入，同时促进中美在高科技领域交流与合作，推动全球科技进步与发展。

这种 “关税置换” 格局，虽在短期内能缓解双方贸易紧张局势，为中美农产品贸易带来缓和空间，但从长远看，无法从根本上解决中美贸易分歧和结构性矛盾。中美贸易问题涉及政治、经济、文化等多个层面，需双方在平等、互利基础上，通过深入沟通与协商，寻求更全面、长远解决方案。

（二）长期：全球农产品供应链加速重构

此次中国暂停对美农产品关税豁免，不仅是贸易政策调整，更标志着中美农产品贸易正经历深刻变革，从过去 “政策驱动” 逐渐转向 “市场驱动”。在此过程中，全球农产品供应链加速重构，呈现全新格局和趋势。

中国作为全球最大农产品进口国之一，在供应链重构中扮演重要角色。近年来，中国积极推动进口多元化战略，不断拓展农产品进口渠道，降低对单一市场依赖。在大豆进口方面，中国已逐渐形成以巴西、阿根廷为主要来源国的供应格局。2024 年，中国从巴西进口大豆 7465 万吨，占进口总量的 71.1%，巴西成为中国大豆进口第一大来源国;从阿根廷进口的大豆数量也逐年增加，占进口总量一定比例。在肉类进口方面，俄罗斯凭借丰富资源和地理优势，成为中国肉类进口重要合作伙伴。2024 年，俄罗斯对华肉类出口额增长 14%，达到 5.6 亿美元，创历史新高。中国还加强与东南亚国家在谷物等农产品领域合作，通过建立长期稳定贸易关系，确保国内农产品稳定供应。这种多元化进口体系，不仅提高中国在国际农产品市场议价能力，降低市场风险，也为全球农产品贸易格局调整提供新动力。

反观美国，在失去中国这一重要市场后，不得不将目光投向东南亚、中东等新兴市场，试图开拓新贸易渠道，弥补在中国市场损失。然而，美国在开拓新市场过程中面临诸多挑战。在东南亚市场，美国农产品面临来自巴西、阿根廷等南美国家的激烈竞争。这些国家农产品在价格、品质等方面具有优势，已在东南亚市场占据一定份额。美国农产品要在这个市场立足，需在价格、品质、物流等方面付出更多努力。在中东市场，美国农产品面临物流成本高问题。由于中东地区距离美国较远，运输时间长，物流成本高，使其在价格上缺乏竞争力。美国还需面对本地产能竞争问题。一些中东国家正加大对农业投入，提高本国农产品产量和质量，这将进一步压缩美国农产品在中东市场空间。

从全球范围看，此次事件加速农产品贸易版图 “去集中化” 趋势。过去，全球农产品贸易主要集中在美国、欧盟、巴西等少数几个国家和地区，形成相对集中贸易格局。然而，随着中国等新兴经济体崛起，以及全球贸易形势变化，这种集中化格局正逐渐被打破。各国纷纷加强与其他国家和地区贸易合作，寻求更多元化市场和供应渠道。

来源：肉类食品网