中美牛肉贸易变局：关税下调后的迷雾与曙光（上）

小鱼儿

关税政策调整引发牛肉市场变动

在国际贸易体系中，政策调整往往对市场产生深远影响。2025 年 5 月 12 日，中美双方达成日内瓦经贸协议，对牛肉贸易关税做出重大调整。中国对美国牛肉进口名义关税从 106% 降至 32%，其中 24% 的加征关税暂缓执行 90 天，剩余 10% 关税留待后续谈判 。这一政策变动引发牛肉贸易领域广泛关注，对中美牛肉贸易格局产生潜在影响。

关税作为国际贸易的关键因素，对商品价格和市场供需具有重要调节作用。理论上，关税降低应有助于美国牛肉拓展中国市场，但实际情况并非如此。经核算，即便关税大幅下调，美国牛肉仍存在明显成本劣势。当前美国牛肉每吨 FOB 价为 5000 美元，经运输、关税等费用后，到岸成本约 6600 美元 。而巴西同类产品到岸成本仅约 5930 美元，美国牛肉比巴西牛肉高出 11.3%。这一价格差距使美国牛肉在市场竞争中处于不利地位。

在此次关税调整引发的市场变动中，美国牛肉进口量并未因关税降低而显著增长。395 家美国企业输华资质尚未恢复，这一情况成为美国牛肉进入中国市场的实质性障碍。若无输华资质，即便关税降低，美国牛肉也难以大规模进入中国市场，短期内进口量显著反弹的可能性较低。

成本因素导致市场竞争劣势

（一）价格对比凸显成本劣势

在全球牛肉贸易市场中，价格是决定市场份额的核心因素。美国牛肉虽具备一定品质和品牌优势，但在成本竞争力方面，与巴西等竞争对手存在较大差距。美国牛肉到岸成本每吨 6600 美元，相对较高，这无疑增加了进口商和消费者的采购成本，使其在市场竞争中处于不利地位。相比之下，巴西牛肉到岸成本仅约 5930 美元，价格优势明显，对进口商和消费者更具吸引力。

从市场竞争角度看，美国牛肉在价格竞争中处于劣势，如同负重赛跑，而巴西牛肉则轻装上阵。进口商出于利润最大化考虑，在采购时通常优先选择成本更低的巴西牛肉，消费者在品质相近的情况下，也更倾向于价格更低的巴西牛肉。

（二）税率波动影响进口量变化

关税调整对美国牛肉进口量产生直接影响。回顾 2025 年 3 月，当关税上调至 22% 时，美国牛肉单月进口量骤降 95%，这一数据直观反映出关税对美国牛肉进口量的显著影响。高关税成为美国牛肉进入中国市场的障碍，增加了进口成本，削弱了其市场竞争力。
当前，尽管关税降至 32%，但对于采购商而言，这一税率仍缺乏足够吸引力。在市场决策中，采购商基于成本和利润考量，更倾向于选择税率更低、成本更具优势的巴西、澳大利亚等国的牛肉。美国牛肉高税率导致进口成本居高不下，使采购商在选择时更为谨慎。

供应环节受阻影响市场格局

（一）资质问题阻碍美企产品输华

在国际贸易中，企业资质是产品进入市场的必要条件。目前，395 家美国企业输华资质尚未恢复，这严重阻碍了美国牛肉进入中国市场。这些企业无法获得输华资质，意味着其牛肉产品无法合法进入中国市场，直接导致美国牛肉出口量大幅减少。
从市场份额角度分析，失去这 395 家企业的供应，美国牛肉在中国市场的份额相应下降，而巴西、澳大利亚等国牛肉趁机填补市场空缺，其在中国市场的份额不断扩大。美国牛肉若要重新夺回失去的市场份额，解决资质问题是关键。

（二）竞争对手动态改变供应格局

全球牛肉供应链中，巴西牛肉的市场动态备受关注。2025 年 3 月 3 日，中国因三家巴西屠宰场（SIF 4507、SIF 2051、SIF 2121）出口批次存在伊维菌素残留等卫生违规问题，暂停进口其牛肉，该禁令预计至少维持 6 个月 。

这一事件对全球牛肉供应链产生深远影响。巴西作为重要牛肉出口国，部分工厂出口暂停导致全球牛肉供应量减少，为其他牛肉出口国提供了市场机会。对于美国牛肉而言，这既是机遇也是挑战。虽然巴西牛肉供应减少为美国牛肉提供了一定市场空间，但美国牛肉能否把握机遇，取决于自身竞争力和供应链稳定性。

来源：现代畜牧网