“粮食战”；已然打响！

新闻1+1 · 发表于 2022-4-8 14:36:54

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在全球化的今天，粮食不仅仅是食物，更是战略武器，是国家博弈的一张王牌。

01

2022年突如其来的俄乌冲突，令全球粮食市场震荡不安。时至今日，俄乌战争仍在继续，面对种种制裁，俄罗斯亮出底牌！

4月1日，俄罗斯安全委员会副主席梅德韦杰夫提出针对性反制措施，只向“友好国家”以卢布和国家本币结算的方式出口粮食。
4月5日，俄罗斯总统普京表示俄将更加谨慎对待粮食出口，尤其是出口到“明显对俄采取敌视态度”的国家。

也就是说，俄罗斯收紧了粮袋子，尤其是欧盟成员国和北美已经不在粮食出口名单之列。显然一场地缘政治之间的冲突已经演化成了粮食博弈之间的抗衡。

俄罗斯是粮食出口大国，在全球谷物贸易中占据重要地位。仅就小麦而言，俄罗斯是全球第一小麦出口国，每年生产小麦7600万吨左右，约占俄罗斯粮食总产量的三分之二，2021年出口小麦3292万吨，占总产量的40%左右，占全球出口量的16%。

除此之外，俄罗斯还是全球最大氮肥出口国、第二大钾肥出口国和第三大磷肥出口国，其中，钾肥的供应量就占全球的20%。

在3月10日俄罗斯就已宣布暂停了化肥的出口，叠加白俄罗斯禁止钾肥出口，全球合计约40%的钾肥供应将受到影响。

目前，全球粮食涨价带动种植积极性增加，钾肥的需求空前旺盛。联合国粮农组织总干事屈冬玉表示，一些欧洲和中亚国家超过50%的化肥供应依赖俄罗斯，其供应短缺可能延续到明年。巴西化肥进口依存度高达85%，由于俄乌冲突导致供应锐减，极可能导致粮食产量减少。

02

细数历史上的粮食战，从未间断过。

古今中外，粮食一直是国家交流和竞争的重要工具，是最重要的国家战略物资，通过粮食战削弱对方、消灭对方的例子也比比皆是。在《中国粮食安全战略与对策》一书中记录了许多历史上的粮食战。

美苏之间的粮食战争应该是颇具典型性了。苏联成立后，因其举国之力发展重工业，对于粮食问题一直不够重视，导致每年都需要出口石油换外汇去进口大量粮食，八成以上的粮食都依赖美国。而后因为国际油价的暴跌，直接导致苏联外汇收入锐减，无法继续进口粮食，同时也为苏联解体埋下了伏笔。

还有美国对我国实施粮食禁运。1949年新中国成立后，美国等西方国家随即对中国实行包括粮食在内的全面封锁和商品禁运，试图通过破坏粮食供给引发社会动荡，进而颠覆新中国政权。以大豆为例，我国从大豆出口国转变为大豆净进口国，自给率为何从100%降到了目前的18%，对外依赖度增加，逐步失去了自主权。

03

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，地缘政治摩擦升级，遭遇粮食战的风险显著增加。

我国是粮食进口大国，在吃饭问题上不能得健忘症，不能好了伤疤忘了疼。俄乌战争再次警示我们粮食问题始终是“国之大者”，粮食主动权必须把握在自己手中，要做好打赢粮食战的顶层设计。

2021年我国进口粮食16453.9万吨，接近全年粮食产量的四分之一。其中饲料粮进口比较大，进口量接近或超过千万吨的依次是大豆、玉米、大麦和小麦四个品种。

目前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性日益增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，在此背景下，高层今年罕见密集布局粮食安全，关键时刻督战粮食。

在《求是》发表的习总书记的重要文章中再次强调：粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。

我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，结构性矛盾刚着手解决，总量不足问题又重新凸显。今后一个时期粮食需求还会持续增加，供求紧平衡将越来越紧，再加上国际形势复杂严峻，确保粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，宁可多生产、多储备一些，多了的压力和少了的压力不可同日而语。粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题。

目前来看，俄乌冲突对我国粮食安全影响有限。2021年中国自俄罗斯进口大豆、小麦、玉米、大麦数量在中国进口总量中的占比均不足1%。而乌克兰是国内主要的玉米和葵花籽油进口来源国，但国内玉米总进口量占消费比例不到10%，葵花籽油相关替代油脂库存足够，所以总体看对国内粮食供应影响不大。

资料来源：格隆汇APP《粮食制裁，普京的最后一张底牌》；王宏广《中国粮食安全战略与对策》，中华粮网综合整理。