山东每年开展畜产品质量安全监测2万批以上，监督抽检合格率保持在98%以上

新闻1+1

5月20日下午，省政府新闻办召开发布会，解读《山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案》，介绍有关情况，并回答记者提问。

农村大众报记者：《方案》提出“实施畜禽种业攻坚行动”。请问：我省畜禽种业攻坚具有哪些基础？下一步具体如何实施？

李流航：感谢您对畜禽种业的关注。畜禽种业是畜牧业现代化的重要前提，我省是畜牧业大省，同时也是畜禽种业大省。一是地方品种资源保护开发较好。我省现有地方畜禽品种35个，位居全国第三。建设保种场50个、保护区8个、活体基因库3个、遗传材料基因库1个、省级畜禽遗传资源监测数据平台1个；有16个地方品种开发利用较好，年提供畜产品产值约200亿元。二是引进品种选育较快。全省引入畜禽品种85个，其中从国外引入60个；核心种源由“以引为主”转为“引育结合”，引进品种本土化选育持续加快，猪、牛、羊等核心种源供应基本有保障。三是自主创新能力较强。全省累计培育畜禽品种24个，其中鲁西黑头羊、鲁中肉羊生产性能居国内外领先水平，中新白羽肉鸭、康大肉兔生产性能达到国际先进水平，打破了国外垄断。奶牛种质自主创新和高效扩繁技术国内领先，达到国际先进水平。四是畜禽良种繁育体系较全。目前全省畜禽种业年产值300多亿元。现有各类种畜禽场713个,占全国十分之一，其中一级以上种畜禽场158个、国家级核心育种场15个。产值过亿元的种业企业50余家，上市公司7家。祖代肉鸡占全国三分之一，祖代肉鸭占二分之一，奶牛冻精占国产冻精市场份额40%以上，小尾寒羊推广到20多个省份。

下一步，我们将围绕建设种业强省，落实落细各项措施，实施畜禽种业攻坚行动。一是加强种质资源保护利用。我们打算利用3年时间，开展畜禽遗传资源全面普查，摸清家底，打好攻坚第一仗。特别是对地方品种将应保尽保，坚持以保为先、保用结合，建设国家级区域性畜禽遗传资源基因库，推动地方特色品种深度开发，加快资源优势转化为产业优势。二是大力提升自主创新能力。建立以企业为主体的育种创新组织和运行机制，大力开展现代生物育种“卡脖子”技术攻关，扎实推进新一轮畜禽遗传改良计划，力争在奶牛、白羽肉鸡、生猪等主要品种育种上取得突破。三是加快培育现代种业企业。聚焦“做大做强”和“做专做精”两个方向，加快培育具有自主创新能力和核心竞争力的现代种业龙头企业。完善一批畜禽核心育种场，建设省级种业产业园，争创全国种业产业园。

山东广播电视台农科频道记者：我们注意到，《方案》中提出“实施农牧循环深化行动”，这与“十三五”时期推动的“畜禽粪污资源化利用”相比，体现出什么样的政策导向?下一步将采取哪些重点措施?

李流航：这位记者同志观察非常细致。农牧循环、绿色发展，是我省现代畜牧业坚持的基本理念，也是改善农村人居环境的重要途径。“十三五”以来，我们坚持“两手抓”，一手抓污染治理，减少畜禽养殖对周边环境影响，改善人民群众生产生活环境，做到“生态美环境优”；一手抓资源利用，强化设施配建、主体培育，减少动物疫病发生传播，优化畜牧产业基础，做到“生产美产业强”。全省3.2万家规模养殖场全部配套建设粪污处理设施，配建率达100%，基本确立了散户“就地还田、直接利用”、小型养殖场“自产自销、协议消纳”、大型养殖场“加工制肥、分散利用”、第三方处理中心“集中收集、专业处理、商品生产”的畜禽粪污资源化利用模式。全省畜禽粪污综合利用率达到90%，比全国任务目标高15个百分点。

“十四五”时期我们提出“实施农牧循环深化行动”，也是坚持问题导向、目标导向、结果导向，在巩固前期“生态美环境优”、“生产美产业强”的基础上，围绕种养结合农牧循环，在处理和利用两端协同发力，努力破解种养脱节难题，畅通粪肥还田“最后一公里”，做到“生活美家园好”。这种政策导向，不仅是把畜禽粪污转化为农家肥、生物肥，更重要的还要把畜禽粪肥用到地里、发挥实效，可以说，导向更加明确、内涵更加深刻、内容更加丰富。一是生产布局上，加大种养结合力度。宏观层面，引导畜禽养殖向粮食主产区、果菜茶优势区及沿黄区域等土地承载潜力大的区域转移，推动区域循环；微观层面，鼓励养殖场通过流转、合约等方式配套土地，规模种植基地周边建设农牧循环型养殖场户，促进种植养殖主体协同发展。二是政策项目上，加大资金扶持力度。统筹农业面源污染综合治理、农业绿色种养循环、果菜茶有机肥替代行动等相关种养项目，多部门协同发力，重点加强南四湖流域、沿黄地区等重点区域内养殖专业户畜禽养殖粪污收集处理或综合利用，推进规模以下畜禽养殖粪污就地就近还田利用,支持种养大县加快推进农牧循环，打造一批农业绿色发展先行区。三是示范样板上，加大宣传推广力度。推进标准化规模养殖，鼓励养殖专业户向规模化畜禽养殖场转变。每年建设种养结合样板基地30个左右，通过推介宣传、现场观摩、培训推广等方式，加大宣传推广，为打造全国现代畜牧业齐鲁样板提供有力支撑。

山东综合广播记者：打造全国现代畜牧业齐鲁样板，扶持政策是重要保障。请问在这方面有哪些具体举措?

孙涛：近年来，我省强化财税、金融、保险、用地等政策扶持，形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，构建起以绿色高质量发展为导向的政策扶持体系。

一是投入力度持续加大。“十三五”期间，累计投入省以上财政资金82.37亿元，年增长5%，比“十二五”增加26.35亿元。在财政投入的引导下，社会资本投入畜牧业积极性不断提高，特别是在规模养殖、粪污处理、屠宰加工等方面，投入力度持续加大，畜牧业设施化、机械化、智慧化水平大幅提高，畜牧业质量效益和竞争力持续提升。比如，“十三五”期间，在粪污处理方面社会投入超过200亿元，是财政投入的十倍以上；2019年以来，牧原、新希望六和等20家龙头企业在省内建成投产165个大型猪场，2020年出栏生猪1200多万头，占全省的35%。

二是精准聚焦支持重点。近年来突出保供给、保安全、保生态，重点支持生猪等重要畜产品稳产保供、重大动物疫病防控、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等。比如，在稳产保供方面，2019年以来我省落实省以上财政资金25亿元，有力促进了生猪生产恢复，保障了猪肉供应；在绿色发展方面，在56个县实施畜禽粪污资源化利用项目，累计投入财政资金22亿元，带动全省畜禽粪污资源化利用率提高到90%以上，畜禽养殖污染问题得到有效解决；在产业结构调整方面，大力支持粮改饲，累计投入财政资金8.56亿元，全省推广粮改饲面积260万亩，有力促进了牛羊等草食畜发展，年增加农民收入10亿元；在保安全方面，大力支持病死畜禽无害化处理，累计投入财政资金23.7亿元，建设病死畜禽无害化处理中心82个，配套收集体系111个，全省病死畜禽无害化集中处理率达95%以上，病死畜禽流向餐桌问题得到根本解决。

三是支持方式不断创新。创新投融资机制，营造良好营商环境，发挥财政资金的杠杆引领作用，更好满足全面推进畜牧业高质量发展多样化投融资需求。发挥政策性担保作用，拓宽抵质押品范围，“十三五”期间，全省新增生猪贷款263亿元；转变补贴方式，变直接补贴为贷款贴息，2018年以来贴息1.02亿元，带动新增生猪贷款101.6亿元；增强风险保障，对生猪、奶牛政策性保险提高保障标准、扩大覆盖面，2020年承保生猪2659万头，是2016年的5倍，为养殖户提供风险保障213亿元，赔付5.7亿元；优化用地政策，简化审批手续，去年办理743个生猪养殖项目用地4.41万亩。

“十四五”，我省将统筹涉农资金加大对畜牧业发展的支持，加大地方政府专项债对畜牧业重大项目支持力度，并出台奖励办法对成效突出的县给予奖励。在原有支持基础上，还要将畜禽种业、智慧畜牧业、融合发展等纳入支持重点，开展种业“卡脖子”技术攻关，建设国家级区域性畜禽遗传资源基因库，加大畜牧兽医公益性基础设施建设，创建一批数字畜牧业基地，支持产业集群、产业园区、产业强镇建设。同时，充分发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，引导好、保护好、发挥好社会资本投资的积极性、主动性，因地制宜创新投融资模式，采取先建后补、以奖代补、特许经营等方式，投向现代养殖、现代种业、加工流通、农牧循环、智慧畜牧、新型服务业等重点领域。

山东乡村广播记者：《方案》明确要“开展质量安全提升行动”。请问：当前我省畜产品质量安全形势如何?下一步在满足人民群众优质畜产品需求方面有什么考虑?

唐建俊：畜产品质量安全，事关人民群众的身体健康和生命安全，我作为消费者的一员，非常理解大家对畜产品质量安全问题的关心关注。

近年来，我们按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，狠抓标准化生产、检测监管、专项打击、品牌创建等，全省没有发生重大畜产品质量安全事件。总体来看，全省畜产品质量安全体现出以下四个特点：一是安全基础牢。我们不断健全标准体系，连续多年累计创建各类畜禽养殖标准化示范场5400多个，数量在全国位居第一，畜产品质量安全的基础越来越牢固。二是检测合格率高。针对肉蛋奶等大宗消费产品，省里每年开展畜产品质量安全监测2万批以上，监督抽检合格率保持在98%以上,在菜篮子产品中合格率是最高的。举个例子来讲，大家应该对2008年的牛奶“三聚氰胺”事件记忆犹新，经过多年的整治和打击，目前我们牛奶的质量安全处于历史最好的水平，连续10年未检出三聚氰胺等禁用物质。三是品牌带动能力强。全省认定无公害畜产品1059个、绿色畜产品125个、地理标志畜产品35个、畜产品品牌企业66家。成立山东优质蛋品联盟，成为全国首家鲜鸡蛋公用品牌。打造“齐鲁畜牧”公用品牌，成为山东省优质畜产品的一张靓丽名片。通过品牌培育有效带动了生产经营企业高质量发展。四是供应渠道广。全省畜产品销售既有专卖店、超市等传统渠道，也有网络直播带货、社区团购等新兴渠道，整体供应充足便捷。肉蛋奶是满足营养膳食需要、增强人民体质、提高免疫能力不可替代的产品，目前又处在质量安全最好的时期，请大家相信营养医学专家的呼吁，科学合理安排消费，不要相信“速生鸡”之类的谣言，鸡长得快是品种、饲料、环境共同作用的结果，不是激素造成的。

下一步，我们将继续加大扶优惩劣力度，坚持一手抓执法监管、严厉打击违法犯罪行为，一手抓示范引领、积极推进优质畜产品品牌创建。一是推行标准化生产，保障源头上产品优质。继续推行标准化生产，加强疫病防控、养殖用药、无害化处理等各方面技术指导，规范畜产品生产经营行为，从源头上保障畜产品质量安全。二是强化品牌培育，提高优质产品的影响力和竞争力。建立“齐鲁畜牧”公用品牌评价标准体系和准入退出机制，把更多的优质畜产品奉献给大家。三是畅通消费渠道，让好的产品进入千家万户。搭建一个全省品牌运营中心，不断丰富产品品类、加强质量监管、畅通消费渠道，满足大家对优质畜产品的消费需求。
(山东省人民政府新闻办公室）