关注两会！看看总理部长、领头企业、畜牧专家说了啥？

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这两天“两会”拉开序幕，今天一起关注总理部长两会中关于养猪业相关的内容节选，及各行各业的委员、代表针对行业的痛点问题分别带来了好提案，畜牧行业的领军人也纷纷出谋划策，为畜牧业的发展建言献策，刚刚开幕两天，就有了“养猪智能化升级、打赢种业翻身仗、农产品出村的“最先一公里”、智慧农业“等热点话题引起大家的广泛关注。

李克强政府工作报告：稳定生猪生产

新华社北京3月5日电 国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。

提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。（节选来源：新华网）

农业农村部部长唐仁健：力争10年打赢种业翻身仗

2021年3月5日上午，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。会议结束后举行首场“部长通道”采访活动，农业农村部部长唐仁健通过网络视频方式接受采访。

中央广播电视总台CGTN记者：种子是农业的芯片，在农业快速发展的过程中，种子问题也越来越受关注，我想请问部长，对打好种业翻身仗有哪些考虑和安排?谢谢。

唐仁健：谢谢你对这个问题的关注。去年中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年的政府工作报告都强调了确保粮食安全和重要农产品供给，关键是藏粮于地、藏粮于技，要害是种子和耕地。我想讲这样三层意思。

第一个，我们的种子有基础。前一段大家很关注，我想告诉大家，我们的种子在很大程度上，立足国内是能够满足的，尤其是在“有没有、保生存”这个问题上。比如粮食，水稻、小麦两个最基本的口粮，就完全用的是自主选育品种，而且产量还不低。外资企业占我国种子市场份额只有3%左右，进口种子占全国用种量只有0.1%。所以我想告诉大家，我们的种子不像很多方面想象的那样有那么大的危机。

第二个，有差距。我们有些品种、有些领域和有些环节，跟国外的差距还非常大。刚才我讲水稻、小麦问题不大，但是玉米、大豆单产水平目前只有世界先进水平的60%左右。像蔬菜，大家经常吃的甜椒、耐储番茄等种子从国外进口还比较多。另外，生猪的饲料转化率、奶牛产奶量，都只有国际先进水平的80%左右。还有白羽肉鸡祖代种鸡，主要也是靠进口。所以我讲，我们确实有差距，但是这些是“好不好、高质量”方面的差距。

第三个，有行动。总书记明确提出，要立志打一场种业翻身仗。我们正在会同有关部门，研究制定打好种业翻身仗行动方案。力求用十年左右的时间，实现重大突破。具体有这么几个方面。首先是种质资源，因为没有种质资源就没有基础。目前畜禽种质资源库正在立项，有两个方面的好消息可以告诉大家，海洋渔业种质资源库已经开建。新的农作物种质资源库今年9月份就能建好，建成后保存能力达到150万份，位居世界第一。二是关键核心技术攻关，在原创技术、底盘技术上尽可能突破，争取把这些技术掌握在我们手上。三是培育一批育繁推一体化种子企业，建立健全商业化育种体系，我们现在的种子企业还存在“小散弱”问题，今后要重振、要规范、要提升。四是抓好海南南繁基地和甘肃、四川等国家种子基地建设。五是管好种子市场，保护好知识产权，尤其要严厉打击套牌侵权行为。

通过这几方面的努力，我们共同打好种业翻身仗。（来源：微观三农）

秦英林：加快养猪行业智能化升级

全国人大代表、牧原股份董事长秦英林在两会期间带来了重要提案，他强调，养猪虽是传统行业，随着产业集中度不断提升，行业智能化进程不断加快，养猪的技术门槛也正逐年升级。

“猪粮安天下，中国养猪拥有5000年历史，生猪出栏量占全球一半以上。牧原专注养猪29年，公司的发展史就是一部创新史。”秦英林谈到，牧原公司从8大技术，到10大技术，裂变到现在20大技术，从育种、营养、疫病防控，到养殖场设计、养猪环保、智能化发展等，每一步变化都在与时俱进，在养猪领域持续深耕，提升猪肉品质标准、养殖环保标准，提高资源利用效率，提升劳动效率。目前养猪行业已经实现机械化、自动化，正逐步向智能化迈进，并引领全球养猪业发展。

在创新驱动公司发展方面，近年来公司在环保创新领域实现“三防猪舍”，臭气零排放、水源全净化。在非洲猪瘟疫情防控方面，公司也加强了空气过滤、饲料灭菌等防疫手段。此外，企业还发展出楼房猪舍这种全新农业生产模式，提高了土地利用率。通过智能化创新，实现智能饲喂、精准营养，智能环控，保障了猪群的健康，为向市场提供高品质猪肉打下基础。

科技赋能传统产业，实现了养猪行业转型升级，行业的持续发展，离不开人才的支持，产业升级需要跨界人才支撑。为支持创新发展，公司设立百亿创新奖励方案，重奖创新研发。每年6月22日牧原养猪节，定位为养猪创新者成果表彰大会，对创新带头人，从0-1的突破者做出重奖。

刘永好：“猪芯片”、“万企兴万村”、“最先一公里”等

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好将向全国两会提交六份提案，六份提案中有五份与农业农村密切相关，包括人才培育、生猪产业、企业帮扶、冷链运输等方面。

在种猪“芯片”问题上，刘永好建立真正掌握“猪芯片”核心技术、产学研育繁推融合发展的“中国瘦肉型良种猪”商业化育种体系。尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。并对核心育种场、保种场提供非瘟防控用地支持，保障祖代种猪场的生物安全和运营能力。还要鼓励种业企业多种形式的国际合作“引技”、“引智”结合，奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才。在鼓励引导民营企业积极投身“万企兴万村”行动上。

刘永好认为，首先，发起民营企业参与乡村振兴的倡议，鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动。其次，发挥财政资金投入引领作用，以市场化方式设立乡村振兴产业引导基金，支持乡村产业发展。最后，搭建乡村振兴公益平台群，打造乡村振兴示范样板。 刘永好表示，农产品出村的“最先一公里”问题，是目前我国农业发展中最难啃的骨头之一。建议按照特色农业规划进行数字化产地仓建设，并通过政策倾斜培育一批骨干冷链物流企业，同时增加城市中转冷库建设用地规划，推动冷链流通体系标准化信息化建设。

林印孙：建议对民企开展种源“卡脖子”技术攻关给予特殊支持等

全国人大代表、正邦集团董事长林印孙建议对民企开展种源“卡脖子”技术攻关给予特殊支持。建议国家科技部、农业农村部统筹种业“卡脖子”技术攻关工作，对民营企业开展的生猪、玉米、大豆等种源“卡脖子”技术攻关项目，给予特殊项目政策等支持。

此外，他还针对兽用抗生素原料药供应紧张的问题，建议农业农村部加强兽用抗生素原料药的政策引导;同一工艺生产的原料药，在对比人用原料标准的前提下，可以将该部分原料药在人用标准与兽用标准上实现互通;鼓励创新，进一步开发动物专用抗生素。

刘汉元：推进饲料企业继续享受鼓励类产业税收优惠

通威集团董事局主席刘汉元代表今年在提案中就关于推进饲料企业继续享受鼓励类产业税收优惠方面提出建议。刘汉元代表表示，为解决我国区域经济结构发展不平衡的问题，自2001年起，国家开始实施西部大开发战略，饲料产业在2005年被纳入其中的鼓励类产业目录，享受减免税收优惠。

刘汉元代表建议对《目录》进行补充解释，对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”，有效落实国家优惠税收政策，推动行业持续高质量发展，有力推动我国区域经济发展不平衡问题的解决。

王连增：筑巢引凤是基础，留住人才是关键

华裕农业科技有限公司董事长王连增代表表示：推进乡村振兴，筑巢引凤是基础，留住人才是关键。建议适度扩大人才优惠政策的惠及面，重点在人才创业用地、项目资助、金融支持、财税优惠、收入分配、股权激励、社会保障、住房等方面凸显引才政策的比较优势，增强对优秀人才的吸引力。同时，建立培训进阶机制，畅通培训进阶渠道，为企业引才和人才作用的发挥营造良好的政策环境。

陈瑞爱：全面落实《生物安全法》

去年初国内新冠肺炎疫情发生后，全国人大代表、温氏股份副总裁陈瑞爱更忙了。一年来，她开展调研视察、收集民情民意、撰写议案建议，取得不俗的履职成果。

从小就立志当一名法律工作者的陈瑞爱，虽然后来当了兽医专家，但当选全国人大代表后，每年她的议案和建议大多集中在法律领域。近日，陈瑞爱专门去了一趟广东怀集县，调研农业科技的应用情况，这是她一直关注的领域。今年两会，她会带去“建议制定《中华人民共和国农村农业金融法》的议案”“对《中华人民共和国乡村振兴促进法》(草案)进一步修改的议案”，以及全面落实《生物安全法》、加强网购食品安全监管等拟提出的议案和建议。
（来源：云浮发布、肇庆发布综合）

三农专家蒋小松：农业、畜禽种业发展11件建议

“我觉得，政策的制定，关键要有两点，第一个是可持续性，第二个是有预判性。不能等出了问题，再来想办法解决。”今年，全国人大代表蒋小松履职的第四年。作为三农专家、四川省畜牧科学研究院院长，他最关心的就是农业、畜禽种业的发展。“今年我提出了11件建议，包括尽快出台畜禽种业促进条例、推进中小农户与现代农业有效衔接、增加国家现代农业产业技术系统预算、建立健全农村集体经济组织运行机制等建议。”

“今年我比较关心的是关于建立基本养殖用地保障制度的建议。”蒋小松谈到，这两年非洲猪瘟在国内暴发，导致全国猪肉供给出现偏紧状况，猪价持续走高。“当猪肉不够吃的时候，各地都在搞生猪的恢复生产，我们四川也出台了很多政策。但我现在担心的有两头：当猪肉不够吃的时候，我们想尽办法拿出土地来鼓励企业和农民养猪；但当猪肉价格降下来后，他又不养了，这块土地怎么办？企业进得快，退得也快，你给他用的土地可以流转20年，那他建别的工厂、搞其他东西咋办？”

在蒋小松看来，畜牧业是国民经济基础产业，更是民生保障产业。土地则是畜禽养殖和畜牧业发展的重要生产资料。然而，当前养殖业用地存在着养殖用地保障难、种养业用地人为割离、现行养殖用地政策不稳等问题。蒋小松建议，在保障粮食安全的前提下，为了畜牧业平稳健康发展，在国家层面建立基本养殖用地保障制度。具体有“科学确定基本养殖用地规模、合理布局畜禽养殖场（基地）、建立基本养殖用地管理制度。”如“采取行政、法律、经济、技术等综合手段，加强管理，以实现基本养殖用地的质量、数量、生态等全方面管护，并在法规层面保证基本养殖用地不得用作它用。”

赵皖平：严格保护国内种质资源安全，防止流失或被窃取

2021年全国两会前夕，全国人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平接受第一财经记者采访表示，中国畜牧业缺乏“顶天立地”的品种，跟畜牧业大国的地位不匹配。

他说，支撑国内猪肉、鸡肉、鸡蛋、鲜奶产量的核心种源，目前在很大程度上一直依赖进口，而进口国主要是美国、加拿大等发达国家，特别是在当前新冠肺炎疫情加剧全球经济衰退、中美加战略博弈加剧的特殊背景下，一旦出现断供，势必会对国内畜牧业乃至国民经济产生深远影响。

在今年的全国两会建议中，他建议中国政府应该发挥市场经济条件下新型举国体制优势，从国家战略层面聚焦畜禽种业“卡脖子”问题，建立中央和地方财政长期稳定的投入机制，并在全球范围内优化配置各种优势资源，形成创新合力，力争通过十年的努力，实现中国从畜牧种源进口国到输出国的转变。

具体来说，在制度层面，建立国务院种业发展工作部际联席会议制度，由农业农村部为牵头单位，统筹研究种业发展政策，协调解决重大问题。在做好畜禽种质资源普查与收集工作的同时，加大对畜禽种质资源保护与基础研究投入力度，建立持续稳定的财政投入机制，形成以国家为主的畜禽种质资源保护局面。

此外，加强种业知识产权保护。制定具有国际视野的知识产权战略，严格保护国内种质资源安全，防止资源流失或被窃取。

与此同时，还要加快培育突破性畜禽优良品种。比如，整合全球力量推进联合育种，重点建立生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡等育种联合体，深入推进畜牧良种联合攻关，鼓励种业企业建立海外研发机构、种业基地或并购全球先进的科技型种业企业、研发机构，联合建立育种研发中心和良种繁育基地，加强境外优异资源引进，扩大新品种、新技术出口，全面提升我国种业自主创新力及国际竞争力。（来源：第一财经）

田克恭：科技创新，解决重大技术难题

2020年在疫情压力之下，河南生猪行业收获“三个第一”。全国人大代表田克恭作为兽医专家，全国人大代表，普莱柯生物工程股份有限公司副总经理、国家兽用药品工程技术研究中心主任。深知这一“新数据”的来之不易。

谈到过去一年的履职情况，田克恭总结说，任何行业解决“卡脖子”问题，都需要企业从“新”字上做文章，发挥企业科技创新主体作用，重点解决影响行业发展的重大关键技术难题，推动行业技术进步。

参加今年全国两会，田克恭依旧关注科技创新，他准备的四个建议都和此有关。具体有，“关于进一步加强兽医领域科技创新与产业发展的建议”，“关于更好发挥兽用疫苗企业三级生物安全防护设施作用的建议”，“关于建立兽药专利纠纷早期解决机制的建议”，“关于贯彻上位法精神，修改完善《动物防疫法》配套规章的建议”。（节选来源：大河网）

雷文勇：建立健全动物防疫体系，推动四川畜牧业高质量发展

“畜牧业在‘三农’工作中具有中轴带动作用。助力产业扶贫、乡村振兴特别是防止返贫，大力发展畜牧业是必要选项。”2月1日，小组会议结束后，省政协委员、四川铁骑力士集团有限公司董事长雷文勇在接受四川在线记者采访时表示，当前畜牧业发展仍面临资源环境制约、疫情并未根本清除等现实困扰，实现畜牧业高质量发展依然任重道远。

为此，雷文勇提出了几点建议。

第一，应从建立健全动物防疫体系做起。他认为，要落实动物防疫主体责任方面，依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任，落实疫病自检、报告等制度。其次，还应建立健全分区防控制度，并提高动物防疫监管服务能力。

第二，要加快构建现代养殖体系。雷文勇建议，因地制宜的发展规模化养殖，引导养殖场(户)改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。鼓励新型农业经营主体与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。

第三，要加快构建现代加工流通体系。“我们可以加强大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术在畜牧业的应用，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。加快畜牧业信息资源整合，推进畜禽养殖档案电子化，全面实行生产经营信息直联直报。”雷文勇说。此外，他认为，推动四川畜牧业高质量发展，持续推动畜牧业绿色循环发展也十分重要。
来源：鸡病专业网、国际畜牧网综合