经济观察：元旦春节将至 中国打响猪肉保供稳价攻坚战

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　　元旦、春节将至，中国再次密集出招，打响猪肉“保供稳价”攻坚战。

　　中国商务部宣布再向市场投放4万吨中央储备冻猪肉，农业农村部通知暂停执行养猪场等场所的选址距离规定，自然资源部等部门则允许“建楼”养猪……

　　多措并举解题猪肉供应

　　中国商务部最新监测显示，上周(12月16日至22日)，猪肉批发价格为每公斤43.76元人民币，下降0.3%。这已是进入12月份猪肉批发价格连续两周下降。猪肉价格下降同时带动了其他肉类价格回落，上周牛肉、羊肉批发价格均下降0.7%。

　　当前，猪肉价格虽然得到控制，但“双节”迫近，保供稳价压力持续增大。

　　“受生猪生长规律限制，从存栏增加到上市供应还需半年时间。由于今年6月份至8月份生猪存栏下降较快，按半年周期测算，对应元旦春节期间生猪出栏将处于低位，加之消费旺季到来，猪肉市场供应仍然偏紧。”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋坦言。

　　“保供稳价”，重在“保供”两字。梳理各部门近期出台的措施，当前猪肉保供工作主要从增加生产、增加投放、增加进口三个方面进行。

　　华商储备商品管理中心本月再次进行4万吨中央储备冻猪肉投放竞价交易。这是继12月10日出库投放竞价交易4万吨储备冻猪肉后，今年的第五批储备肉投放。今年9月，华商储备商品管理中心曾分三次投放共计3万吨中央储备冻猪肉。

　　长远看，要扭转猪肉价格增长势头，必须从生猪生产的根本抓起。据记者观察，本次“保供”与三季度相比，各部门政策的发力点都更多指向了恢复生猪产能。

　　为加强生猪养殖用地保障，自然资源部和农业农村部日前新出台的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》明确，允许“建楼”养猪。此前，自然资源部还下发文件明确，生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。取消生猪生产附属设施用地规模不超过15亩的上限规定。

　　农业农村部最新下发通知，暂停执行关于兴办动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的选址距离规定。通知出台将为生猪养殖、屠宰、加工扫除障碍。

　　国务院关税税则委员会近日印发的通知则表示，明年中国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，冻猪肉的税率有所下降。

　　供需或将好于预期

　　从今年3月份开始，持续上涨的猪肉价格，让各方倍感压力。围绕抑制猪肉价格，中国曾在三季度密集打出一套政策组合拳。国务院常务会议曾两月四度点题猪肉，中央及地方政府纷纷出台措施稳肉价、保民生。

　　组合拳效果渐现。进入11月以来，生猪和猪肉价格均开始回落，当月出现四周连跌。分析看，当前猪肉出现了三大积极变化。

　　一是生猪存栏探底回升，11月份生猪存栏环比增长2%，这是自去年11月份以来首次回升，能繁母猪存栏环比增长4%，已连续两个月回升。

　　二是规模养殖场生产恢复势头更加强劲，11月份全国年出栏5000头以上规模养猪场的生猪和能繁母猪存栏环比增幅分别为1.9%和6.1%，比10月份扩大了1.4个百分点。

　　三是后备母猪销量回升。11月份二元后备母猪销量环比增长25.9%，同比增长135%，表明养殖场户补栏增养信心进一步增强。

　　业内人士表示，上述积极信号，为今后猪肉价格稳定奠定了坚实基础。

　　王俊勋就此表示，考虑到猪肉进口增加且基本在库待售、前期压栏大猪逐步上市、政府储备和商业库存的冻肉适时投放等因素，元旦春节期间猪肉供应将有所增加，加上价格高位运行对消费也有所抑制，整体供需形势可能好于预期。

　　信息来源：中国新闻网 作者 王庆凯 杜佳卉