人大代表：莫让一种病毒击倒一个行业

陈运河 · 发表于 2014-3-6 07:36:41

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戴天荣全国人大代表、祐康集团董事长
　　徐爱华全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长
　　瞿佳全国人大代表、温州医科大学校长
　　林燚全国人大代表、温岭市农业技术推广站副站长
　　一场突如其来的H7N9禽流感，不仅影响了人们的生活方式，更对家禽产业发展带来冲击。禽流感并非一些人想象的那么可怕。如何减少禽流感给社会带来的负面效应？家禽业未来发展之路在何方？今天，我省全国人大代表纷纷建言献策。
　　不误导莫恐慌
　　谈起禽流感对家禽产业的影响，来自农业系统的林燚代表感受尤为深刻。
　　“影响太大了！”林燚代表说，家禽产业在我国“三农”发展和社会稳定中占据举足轻重的地位。据不完全统计，全国直接从事家禽养殖的（场）户以及从业人员超过1.3亿。禽流感发生后，家禽产业遭受严重损害。去年我国家禽业的经济损失超过1000亿元，今年也已损失200余亿元，一些企业甚至被迫面临停产、破产。
　　瞿佳代表则关注到另一组数据。从去年3月我国首次报告发现人感染H7N9禽流感至今年2月18日，全国共有347人感染，死亡109人。而据国家卫计委公布的数据，去年12月，乙类传染病的死亡人数为1743人，排名靠前的是病毒性肝炎、肺结核，其传染性和死亡几率都比H7N9禽流感病毒高。
　　“也就是说，在乙类传染病中，禽流感并非那么严重。国家和社会各界重视禽流感是正确的，另一方面也要防止出现‘城门失火殃及池鱼’的情况。”瞿佳代表认为。
　　林燚代表赞同这一观点。她说，目前看来，人感染H7N9禽流感为偶发、点发、散发型，并未发生人际之间的有效传播，且H7N9禽流感病毒对家禽不表现致病性，属于低致病性或无致病性流感病毒。为此，她建议媒体要多正面引导，逐步消除群众的恐慌心理，帮助家禽业恢复市场信心。
　　强扶持促转型
　　面对禽流感带来的影响，家禽业的春天在哪里？
　　作为一名食品行业的企业家，戴天荣代表认为，就家禽养殖户及其相关产业来说，遭遇如此大的损失令人痛心。以白羽肉鸡为代表的肉禽养殖产业，现在已发展成为农牧业领域中产业化程度最高的行业之一，产量居世界第二位。鸡肉也是我国的传统食材之一，是百姓餐桌上不可或缺的食物，在保障人体健康方面有着不可比拟的优势。
　　“促进家禽养殖产业转型升级、持续健康发展显得格外重要。”戴天荣代表说，在肉禽产品消费需求下降的当前，政府及有关部门都有责任和义务发挥政策引导作用，推进家禽养殖产业创新和科技进步，加大对新型养殖技术和模式的培育和推广，引导企业积极探索“地下养殖”等占地面积小、养殖环境好、人为干扰少、安全系数高的新型养殖模式。
　　团结力量大，携手渡难关。徐爱华代表对此深有感触，她所在的丹家家鸡专业合作社，仅鸡的年养殖量就达到46万羽，去年以来也遭受了禽流感影响。她说，眼下全国家禽业养殖户日子都不好过，建议政府出台鼓励政策，在融资、税收、土地等方面给予优惠，帮助养殖户走出困境。同时，政府要引导散户重组，通过发展规模化、标准化养殖，提高疫病防控水平，推动行业转型发展。
　　林燚代表还建议，国家应对损失严重的养殖户和企业给予适当补偿。有关部门还可以参照收储猪肉调控肉价格的机制，建立禽肉收储机制。在禽价低于一定的禽粮价格比，以及发生突发事件、家禽销路受阻时，启动国家收储禽肉机制，将收购的禽肉冷冻保存；待禽价高到一定的禽粮价格比时，将储存的冷冻禽肉投放市场，从而达到既保护家禽业，又保护消费者的目的。
　　治根本保健康
　　禽业的发展要扶持，百姓的健康不能忘。
　　“关键要寻求科学、合理，且对社会影响面最小的办法。”瞿佳代表说，不少地方已采取关闭活禽市场等手段，改为销售冷鲜和冷冻禽肉，以防控禽流感。这种阻断病毒源的方式，目前看来是不得已而为之，仍需研究出更加科学和行之有效的方法。
　　在关闭活禽市场大背景下，加快全国冷链产业发展步伐是当务之急。徐爱华代表说，禽肉冷冻后，政府既要加强食品安全的监管，又要加大对病死家禽处理的补贴力度。
　　不仅如此，戴天荣代表还建议，政府建立健全完整的、系统的集中养殖、屠宰、交易配送供应链体系，并加快制定禽类制品的国家标准或地方标准，建立起检疫、检验、信息追溯管理体系。同时，行业也要加强自律和管理，切实承担家禽行业的社会责任。
　　好的做法，还需要用法规固定下来。林燚代表建议，国家尽快制订出台“畜禽屠宰管理条例”，从家禽定点屠宰、销售等各个环节作出明确规定，真正做到事前有规范、事中有检查、事后可追溯，给消费者提供健康安全的产品。