河北临城：坚持经济发展与生态建设并重

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河北临城：坚持经济发展与生态建设并重
时间： 2011-10-19 10:16:00　来源： 人民网

（河北省社科联民生调研课题组  成员：王新明、程珺红、陈刚、孙钦玖）　　

　　在推进科学发展的过程中，如何正确处理经济发展与生态建设的关系，是各级党委政府面临的共同课题。临城县位于太行山东麓，独特的地理特征造就了丰富的生态资源。近年来，该县大力实施“生态靓县”战略，着力发展绿色生态经济，初步探索出一条生态效益与经济效益协调统一的双赢之路，也为同类区域把生态优势转化成产业和经济优势提供了可资借鉴的启示。

　　启示之一：发展理念正确是前提

　　科学发展是一个长期持续的过程。以消耗资源、破坏环境为代价的发展方式，不能支撑经济的可持续发展。而绿色生态资源如果能得到科学保护和开发，却能取之不尽，用之不竭，成为科学发展的持久动力。临城县委、县政府意识到：资源依赖型经济是以粗放式发展为特征的经济，面对日益严重的资源短缺，粗放式发展已经难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。临城县山场面积广阔，适宜林果种植，旅游资源丰富，绿色生态应当成为立县之本和最靓“名片”。只有树立把生态建设贯穿于经济社会建设始终的发展理念，才能实现生态建设与经济发展的双赢，持续增加群众收入，推进发展方式转变，实现科学发展。

　　启示之二：科学规划是关键

　　生态建设是一项长期而艰巨的任务，需要科学规划，打牢基础，量力而行，扎实推进。临城有关部门深入调查研究，广泛征求专家、群众意见建议，将生态建设和富民强县结合起来，制定了总体发展规划和多个专项发展规划，分步实施。第一步，发展绿色果业，栽下群众增收致富的“摇钱树”。大力实施“绿满临城”工程，突出“六抓”(抓调整、抓基地、抓加工、抓销售、抓品牌、抓保障)和“六化”(专业化、规模化、标准化、品牌化、订单化、产业化)，实行规模种植，坚持龙头带动，发展壮大农民专业合作组织。第二步，建设新型工业，打造富民强县的绿色引擎。坚持把工业经济发展建立在提高质量、优化结构、增加效益、节能降耗、保护生态的基础上，积极推进产业发展由散变聚、由黑转绿、轻重并举、变粗为精，推动集约发展、绿色发展、科学发展。第三步，打造精品旅游，着力建设都市人的后花园。该县将旅游业作为新的经济增长点进行重点培育，精心打造精品景点，积极发展乡村游，全力推进旅游招商，不断优化自然生态环境和旅游产品结构，强化旅游富民功能。

　　启示之三：龙头企业是引擎

　　龙头企业具有重要的示范和辐射带动作用，是培育壮大主导特色产业、推进生态发展的关键。临城县在发展生态富民产业过程中，充分发挥典型的示范带动作用，通过资金和政策支持，培育扶植了绿岭、绿蕾等一批省市农业产业化龙头企业。特别是绿岭公司，已成为“河北省农业产业化重点龙头企业”、“国家扶贫重点龙头企业”，拥有1.5万亩的自有核桃产业基地和10万亩的合作基地，优质薄皮核桃苗圃600亩，是我国最大的集约化优质薄皮核桃生产基地。公司实施的“田间种树、树下养鸡、鸡粪还林”的生态立体种养模式，使园内不但无废水、废物产生，而且产出的是优质果品，不但改善了当地的环境，而且还起到了很好地防止沙土流失的作用。同时，该公司通过“公司+专业合作社+农户”的模式，带动全县薄皮核桃产业发展，每年雇佣周边群众6万多人次，带动了当地农民增收。通过典型带动，有力地推动了相关产业发展，加快了富民强县进程。

　　启示之四：保证群众受惠是目的

　　生态富民的最大受益者是群众，生态建设的主体也是群众，充分调动群众广泛参与的积极性，对发展生态经济至关重要。时到今日，脱贫致富和保护生态环境已成为群众的共同心声，群众中蕴藏着极大的发展热情。只要引导得当，就能充分调动广大群众的生产积极性，形成新的强大的发展动力。从临城的实践看，大力发展生态产业，拓宽了群众的就业渠道，群众有了可靠、持续的收入来源，有的走进工厂成为产业工人，有的通过自主创业(如承包荒山种植林果等)成为个体经营户，收入大幅提高，种植林果收入和劳务收入成为农民收入的主要组成部分。在得到更多实惠的同时，广大群众的市场意识、生态意识有了明显的增强，参与生态经济建设的热情得到充分激发，推动了全县生态建设和经济发展。

　　启示之五：政府积极推动是保障

　　生态经济是一种新兴的经济形态，需要全社会合力推动，特别是需要政府充分发挥协调、指导、管理、服务和保障职能，大力推动。临城生态富民产业之所以能取得不错的成效，主要得益于政府部门强有力的扶持政策和一系列行之有效的行政措施。

　　正是政府的主导推动，县域产业结构得到优化。一产中，特色种植、特色养殖、特色农产品深加工业，占农业生产总值比重达到75%，农业产业化经营率达到53%；二产中，绿色企业比重逐年加大，经济发展对资源的依赖性越来越小，绿色节能、环保型项目越来越多；三产中，乡村游、农家乐开始成为临城旅游的一大品牌，群众收入持续增加。

　　生态环境进一步改善。通过生态发展，特别是通过实施绿满临城工程，发展以薄皮核桃为主的林果种植，栽植防护林，建立了完整的水土保持和防护林体系，使林地得到有效保护，土壤肥力明显提高，水土流失得到明显控制，全县森林覆盖率每年提高1.8个百分点(其中仅薄皮核桃种植每年可提高森林覆盖率 1.5个百分点)，生态环境得到较大改善，推进了临城国家地质公园和国家森林公园的建设。

　　发展方式加快转变。随着“生态靓县”战略的实施，全县生态发展的观念日益深入人心，以牺牲环境换取经济增长的做法逐步遭到摒弃。在实践中，该县把生态建设和荒山开发、植树造林、园区建设、城镇建设、观光旅游等很好地结合起来，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，生态环境保护、开发并重，生态资源逐渐转化为经济增长的重要推动力，绿色生态经济已成为县域经济发展的重要支撑。

民和vs昱合

绿色生态养殖既有经济效益，又有环境效益，农民可以致富，官员可以提升，政绩卓著，皆大欢喜。

首用兽药

看看新闻，，，

王福强

农业来的慢，很多官员喜欢招商引资，他们关心的是那些产业经济提升得快。