养猪场争取40万国家项目资金却不养猪 是为何？

猪年

近几年，国家出台了一系列生猪养殖业扶持政策，很多生猪养殖户也因此加大了对养猪场的投入。然而，近日陕西甘泉县有观众向我们反映说，他们县的丰源种猪场在两年时间曾争取到了40万元的国家扶持资金。但是，这家种猪场不但没有把这笔钱用于项目建设上，而且，本应扩建的这家种猪场现在竟然连一头生猪也没有了。 <p class="zhuecontent">　　2011年4月底，记者来到甘泉县高哨乡油粉村的丰源种猪场，种猪场的大门被一把“铁将军”紧紧锁着。随后记者来到了距种猪场不远的这户村民家。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：丰源养猪场现在开着没有？ </p><p class="zhuecontent">　　村民：不养猪了。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：不养了？ </p><p class="zhuecontent">　　村民：雇了个老汉看门着呢。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：从啥时间开始不养了？ </p><p class="zhuecontent">　　村民：去年开始就不养了。 </p><p class="zhuecontent">　　村民：实际上他种猪场一年是赔钱着，但从一年省上给拨下来的钱来说人家是挣着。 </p><p class="zhuecontent">　　村民告诉记者，虽然这家种猪场的效益不好，但老板并不靠养猪挣钱，他的养猪场挣的是国家项目钱。记者随后来到这个村的村委会，找到了高哨乡驻这个村的干部。这位乡干部告诉记者，丰源种猪场在2004年建设时总共建了5栋猪舍，猪场总占地大约十亩，至于上面给了多少钱的扶持资金他们乡政府和村委会也不清楚。 </p><p class="zhuecontent">　　高哨乡驻油粉村 驻村干部：你们想要知道政府一年给多少补助？扶持多少？还有什么贷款？应该畜牧局很清楚。 </p><p class="zhuecontent">　　乡政府的同志说，他们也听说丰源种猪场这几年确实争取到了一些项目，但是具体是哪些项目他们并不清楚。按理说，国家的项目资金要用于项目建设，具体到种猪场应该是专款专用，新建或扩建猪场。那么，丰源种猪场这几年到底争取到了国家的哪些项目资金，这些项目资金是否像村民们所说的那样，被猪场老板挪作他用呢？ </p><p class="zhuecontent">　　第二天早上，记者来到了甘泉县畜牧局了解情况。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：这个养猪场国家总共能给多少钱？ </p><p class="zhuecontent">　　畜牧局工作人员：这个不清楚。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：那资金都到畜牧局吗？ </p><p class="zhuecontent">　　畜牧局工作人员：资金不经过畜牧局，资金是从财政上走么。 </p><p class="zhuecontent">　　作为养殖业的主管部门，这位工作人员说不清丰源种猪场的项目资金。于是，记者又来到了丰源养猪场，想找种猪场的老板了解情况。这次记者仍然没有找到猪场老板，只有一位70多岁的看门人。进入养猪场的生产区，记者看到，这里共有7栋猪舍。总面积大约2300平方米。猪舍内空空荡荡没有一头生猪，铁栅栏已锈迹斑斑，猪棚内到处都挂满了蜘蛛网。记者随后通过这位看门的老人，电话联系到了种猪场的老板叶春斌。对于群众反应他涉嫌套取国家项目资金的问题，叶老板极力否认。 </p><p class="zhuecontent">　　丰源种猪场 老板 叶春斌：不管他们说啥，我不怕，你愿意说啥咱有账。咱这个猪场投资不是说一天两天了，我们本身现在有账可算，现在还亏损着呢。 </p><p class="zhuecontent">　　老板叶春斌说现在不养猪的原因是猪场发生了疫情，这才停止了养殖。但是对于政府的扶持资金他并不想多说，只是告诉记者有两笔共40万元。那么，到底有多少国家项目，这些钱用到了哪里呢？ </p><p class="zhuecontent">　　记者在陕西省发改委陕发农经2007年1391号文件关于延安市生猪规模化养殖场建设项目实施方案批复上看到：丰源种猪场2007年争取到了15万元的猪场改扩建项目。既然立项是改扩建猪舍1200平方米，那么，叶老板是否实施了这个国家项目呢？附近的村民告诉记者，丰源种猪场的这7栋猪舍都是在2007年以前建设的。 </p><p class="zhuecontent">　　采访 村民：大约是05年还是04年。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：后来再没建？ </p><p class="zhuecontent">　　村民：没有。 </p><p class="zhuecontent">　　随后，记者又找到了陕西省发改委陕发投资2009年1908号文件关于下达生猪标准化养殖场建设项目投资计划表，在方案审批表上，记者注意到甘泉县西高哨乡油份村再次获得新建3000平米种猪场的立项。然而，记者意外地发现，这次项目的实施单位变成了另一家单位甘泉县美水食品有限责任公司良种猪繁育中心。而记者了解到，这两家单位实际上就是一个老板，只不过这次变换了种猪场的名字，以另一家单位的名义又争取到了25万元的项目资金。 </p><p class="zhuecontent">　　拿到前后两笔共40万元的项目资金后，叶老板并没有按照立项要求扩建1200平米、新建3000平米猪舍。种猪场现在的猪舍依然是立项之前的面积。那么，这种明显违规的情况主管部门到底是否知情呢？记者第二次又来到了甘泉县畜牧局，这次见到了畜牧局的周局长。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：那发改委批的这个文件，资金已经下拨，叶春斌也说他拿到这个钱了，那他这个钱是从哪儿拿的？ </p><p class="zhuecontent">　　甘泉乡畜牧局局长周化：这个情况我也说不清楚。 </p><p class="zhuecontent">　　作为养殖业的主管部门，养殖场的老板已经承认拿到了钱，而主管部门还不知道这个事，这让记者感到有些纳闷。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：那这个项目具体监管部门是由哪个部门？ </p><p class="zhuecontent">　　周化：这个作为我们来说也不清楚这个事情。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：那咱报文件，咱能不知道这个事情？ </p><p class="zhuecontent">　　周化：按文件报，应该是我们监管。 </p><p class="zhuecontent">　　周局长私下告诉记者，按照国家对项目资金的监管要求为了防止有些单位在不实施项目的情况下，套取国家资金，所以，这种项目基本都实施报账制。也就是说，项目在实施过程中，项目对口的主管部门要实施监管。项目实施者要做到先开工建设，再将建设的费用票据拿到主管部门审核之后方能报账。而这两笔钱，都没有经过甘泉县畜牧局，也没有经过项目建设监管，就直接违规拨付到了丰源种猪场。 </p><p class="zhuecontent">　　如果，周局长说的是实情，那么，这个养猪场就是在没有施工的前提下一次就把项目款拿到了手，这严重违反了项目资金的监管程序。从立项本身来说，一个种猪场，两次申报国家资金扶持，却用了不同的名字，对此，周局长该怎么解释呢？ </p><p class="zhuecontent">　　采访 甘泉乡畜牧局局长 周化 </p><p class="zhuecontent">　　记者：为啥要换这名字呢？ </p><p class="zhuecontent">　　周化：这个我不太清楚，2007年报这个项目时我不太清楚，因为我来得晚。 </p><p class="zhuecontent">　　对于猪场换名字立项目周局长不太清楚，那么，2009年的新建3000平米项目，周局长该清楚了吧？ </p><p class="zhuecontent">　　采访 甘泉乡畜牧局局长 周化 </p><p class="zhuecontent">　　记者：他这个养猪场开始建设时有多少面积？ </p><p class="zhuecontent">　　周化：这个时间长了我也说不清楚，但是现场情况我还是知道一些。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：现场怎么个情况？ </p><p class="zhuecontent">　　周化：具体数字我也说不清楚。 </p><p class="zhuecontent">　　又是一问三不知。那么，作为资金的划拨单位，甘泉县财政局对于这两笔资金的违规划拨是否能说清楚呢？记者随后又来到了甘泉县财政局。 </p><p class="zhuecontent">　　甘泉县财政局 工作人员：08年有个15万，10年有个25万，就这两笔。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：这钱咱拨到哪里了？ </p><p class="zhuecontent">　　工作人员：08年他们（猪场）授权以后我们扣了他的借款了，10年拨给他们了。 </p><p class="zhuecontent">　　记者：财政局直接拨给他们了？  </p><p class="zhuecontent">　　记者：财政局直接拨给他们的话，谁来监管呢？ </p><p class="zhuecontent">　　工作人员：这个应该归畜牧局。 </p><p class="zhuecontent">　　从记者的调查情况来看，丰源种猪场已经明显涉嫌套取国家项目资金，而时隔3年，作为项目主管部门竟然不知道项目资金早已下拨到了丰源种猪场。甘泉县畜牧局以没有收到批复和资金为由缺失了监管，那么，记者不由得要问一句，这家猪场改换名称争取立项如此顺利，畜牧局在里面究竟扮演了什么样的角色？甘泉县财政局严重违反资金拨付程序，究竟又是为了什么？我们希望相关部门能尽早介入此事，让国家的项目资金不要流失。</p>