抚宁打造全国生猪产业强县

猪年

　　近几年来，河北省秦皇岛市抚宁县坚持“三线富民”发展战略，坚持“赶超进位、突破跨越”发展理念，将生猪产业发展作为农业结构调整、农民增收致富的一个主攻方向强力推进，经过不懈努力，取得了长足发展。全县生猪出栏2007年～2009年连续三年突破百万头大关，进入全国生猪调出大县行列，被农业部评为“中国生猪之乡”。
全县生猪产业发展现状
生猪产业作为畜牧业的主导产业，养殖规模在不断扩大，产业发展呈现出五个显著特点：
　　养殖规模不断扩大 全县生猪由2002年存栏30.5万头、出栏58万头增长到2009年的存栏55.9万头、出栏107.1万头。全县共有养猪专业户6万个，占农户总户数的60％，其中年出栏100头以上的养猪专业户3681个，年出栏500头以上的猪场185个，年出栏3000头以上的猪场12个，年出栏万头以上猪场7个,集中连片的养殖小区12个。全县生猪出栏量人均2.1头。生猪产业从业人数10万人，占农村人口总数的25％。
　　对农业的贡献率不断提高 2009年全县农业总产值52.16亿元，其中畜牧业产值22.61亿元，占农业产值的43.35％，养猪业产值12.09亿元，占畜牧业产值的53.47％。
　　产业化经营格局正在形成 全县生猪产业依托新农绿康种猪繁育有限公司等7个规模较大的养猪场，开展二元母猪、三元杂交商品猪的繁育。全县母猪存栏量6.91万头，其中二元母猪存栏量达到5.6万头，占母猪存栏总量的80％，年产三元杂交猪近百万头。全县形成了以宏都集团为龙头，规模养殖为主体，家庭散养为补充，养猪协会为纽带，畜牧部门为保障的生猪产业格局。河北宏都集团的两个屠宰场每天屠宰生猪2000头以上，产品占秦皇岛市场的95％，占北京市场的2％。全县有10个养猪合作社，10个养猪协会，外联市场，内联农户，为养殖户提供饲料、防疫、购销服务。
　　生猪品种得到改良 由县第一粮库投资1000万元兴建的“新农绿康种猪繁育有限公司种猪场”是全市乃至全省建设标准最高的种猪场，目前存栏种猪1000头，年产种猪、育肥猪2万余头。兴建了全省最大的绿源种公猪站，存栏长白、大白、杜洛克、斯格等种公猪200头，年可供鲜精30万头份。建立了24个人工授精站点，实现了优良品种全覆盖。2009年，宏都集团投资3000万元，兴建了抚宁县宏都养殖有限公司，现存栏原种母猪200头，该公司的建立填补了秦皇岛市无大型原种猪繁育场的空白。
　　无公害畜产品认定顺利通过 正在实施的国家生猪标准化示范区项目，已有25个年出栏2000头以上的养猪场通过无公害畜产品产地认定。宏都实业集团的“潘官营”牌、“宏都”牌猪肉通过国家无公害产品认证。
争创全国生猪产业强县的几点建议
　　综观以上分析，不难看出抚宁县已成为全国生猪产业大县，产业发展呈现出良好的发展态势，取得了较好的成绩。但是，在产业发展中，仍存在规模化、标准化程度偏低，产业衔接不紧密，农民养猪资金不足，土地紧张和规模猪场粪污处理负担重，疫病防控压力大，市场销售难等问题。这些因素已成为制约全县生猪产业发展的瓶颈。那么如何实现生猪产业新的突破，将生猪产业大县提升为生猪产业强县呢？建议如下：
加强生猪组织保障体系建设，推进生猪产业的发展壮大
　　为了继续壮大生猪产业，争创全国生猪产业强县，建议县委、县政府应参照秦皇岛市葡萄酒园区建设和外省市产业发展模式，结合正大生猪产业化项目，成立抚宁县生猪产业化办公室，专抓生猪产业发展。近几年，为促进生猪产业发展，国家出台了一系列扶持政策和措施，这对生猪产业起到了巨大的促进作用。但是在政策的具体落实过程中存在着许多业务部门无法解决的问题，这就需要由政府出面来指导、协调，给予解决。

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加强生猪防疫体系建设，保障人民群众身体健康

　　近年来，生猪疫病呈多发态势，特别是高致病性猪蓝耳病、口蹄疫等流行性疫病的发生，污染面大，死亡率高，严重威胁着人民群众的身体健康。全国产品质量和食品安全专项整治行动方案明确要求对病害生猪实行集中销毁和无害化处理。抚宁县作为全国生猪调出大县，当前生猪疫病防控中最为突出的问题是病害生猪及其产品无法进行集中处置，进而引发一系列公共卫生问题。为保障全县人民的身体健康，保护生态环境，实现生猪养殖业的现代化和可持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合全县生猪生产现状，建议县财政出资建设一个相应规模的病害生猪及动物无害化处理中心，对病害生猪及其产品进行集中处置。由中心分别在台营、大新寨、抚宁镇、留守营、牛头崖、榆关、石门寨七个动物防疫监督站附近各建一座化尸池，由各动物防疫监督站负责处理各辖区的病死动物，并进行管理。

加强生猪标准化生产体系建设，培育绿色生猪品牌

　　抓住抚宁县生猪产业进入全国生猪大县的有利契机，大力推进标准化生产体系建设，按照国家标准、行业标准组织生产。一是建立国家级“抚宁县生猪标准化示范区”，严格按照国标、行标及地方标准组织生产。二是依托龙头企业，推行标准化饲养。加强饲养环节、生产加工环节、销售环节的规范化管理，做好规模饲养场生产记录，从规范生产入手，积极引导养殖户转变养殖观念，调整养殖模式，发展健康养殖。三是在已经通过 25个猪场无公害产地认证的基础上，继续开展无公害产品产地认定和认证，培育无公害绿色生猪品牌。

加强生猪良种繁育体系建设，实现全县优良品种全覆盖

　　目前全县依托新农绿康种猪繁育有限公司等7个规模较大的养猪场，开展二元母猪、三元杂交商品猪繁育，不断引进新品种，实现了生猪品种优化。全县生猪品种以长白、大白、杜洛克为主，商品代为杜长大三元杂交猪。全省最大的“绿源种公猪场”，饲养种公猪200 头，年产鲜精30万头份，实现了全县统一供精。全县24个人工授精站点，基本实现了优良品种全覆盖。建议依托国家生猪良种补贴项目，建立起布局合理、层次分明的祖代－父母代－商品代相配套的现代化生猪良种繁育体系，继续加强绿源种公猪场建设，实现全县统一供应精液；继续加强抚宁县生猪品种改良服务中心建设，完善提高24个猪人工授精站点建设；继续加大对养殖户的培训力度，积极推广生猪高效养殖和标准化生产技术、生猪发酵床养殖技术、配合饲料生产技术和生猪疫病诊断和综合防治等实用技术，提高科学养畜水平。

加强生猪预警体系建设，提高风险防范能力

　　利用“河北省畜牧业统计监测预警平台”、“抚宁县农业信息网”、“农信通短信平台”，建立及时、准确、权威的生猪监测预警机制，包括能繁母猪变动、子猪和饲料价格等关键指标，畜产品滞销情况及生猪疫病早期预报系统和疫情应急机制等方面的内容，并根据各项指标的变动情况，提前采取相应措施，减少生猪生产的盲目性，保证养殖户一定的利润。

　　应及早推出生猪期货市场，结合正大生猪产业化项目，推行“期货+订单、公司+农户”的养殖模式，通过 “先卖后养”规避风险，减少生猪生产的盲目性，减缓现货价格的不合理波动，从而保证一定的利润。

加强生猪信贷体系建设，解决养殖户资金不足问题

　　扩大生猪养殖规模，实现标准化生产，必须加大资金投入。但是，对于众多的养殖户来讲，贷款难、筹资难是一个制约发展的瓶颈，为此应从信贷政策上给予扶持。建议政府指导养殖户成立民间贷款担保公司，通过养殖户入股组建的方式，为入股的从事养殖业的村民提供信贷担保服务，这样既方便了群众，又简化了贷款手续；也可以在支持相关龙头企业和农民专业合作组织的同时，依靠龙头企业和社员进行担保贷款。同时对生猪养殖户要减化信贷手续，实行利息优惠，合理确定还贷时间。

加强生猪产业化体系建设，做强生猪产业

　　产业化是现代化养殖业的重要标志和必由之路，做大做强生猪产业，就必须在产业化经营上做足文章。产业化经营需要行业协会、合作社及龙头企业的支撑和带动。针对目前农户养殖分散的实际情况，通过成立养猪协会、养猪合作社等方式，不断提高农户的组织化程度，密切产销关系。2008年，抚宁县成立了生猪行业协会，在生猪生产中发挥了积极的作用：一是为会员提供信息服务和技术服务。二是进行新品种的试验示范和新技术的推广运用。三是开拓外销市场。四是统一采购、低价供应子猪、饲料等。五是实行标准化生产，创立品牌，扩大市场的知名度。

加强生猪保险体系建设，做到能繁母猪应保尽保，育肥猪逐渐入保

　　当前，生猪生产面临着养殖风险和市场风险的双重压力，有效防范和化解生猪养殖风险，推行以生猪为主的畜牧业保险工作，对于稳定发展生猪生产，稳定市场供应，增加农民收入，促进城乡经济发展具有十分重要的意义。实践证明，能繁母猪保险保护了母猪的生产能力，建立了稳定的风险防范机制，促进了养猪业发展，建议在做到能繁母猪应保尽保、提高保额的基础上，尽快开展育肥猪保险，这是切实可行又十分必要的。拿一个存栏50头的能繁母猪场来讲，如按能繁母猪1000元的保额来算，一旦出现保险责任，可获5万元的保险赔偿，可有效减轻养殖户受行业周期性及灾害天气、疫病等因素的影响，对于保障农民利益、解除农民后顾之忧、促进农村经济发展具有深远意义。建议政府在全县范围内逐步开展育肥猪保险试点工作，以养殖户自愿为前提，逐步建立规范有序、覆盖全县的育肥猪保险长效机制。这样既能提高生猪养殖业抗风险的能力，又能促进无公害化工作顺利开展，确保养殖业持续稳定发展。