中央收储3300吨冻牛羊肉！政策托底能否撬动市场回暖？（上）

小鱼儿

一、3300 吨收储落地：牛羊肉市场迎来 “政策及时雨”

在 2025 年这一具有特殊意义的年份，牛羊肉市场的动态紧密牵动着众多从业者与消费者的关注。8 月 20 日，华商储备商品管理中心通过华储网发布的公告，迅速成为行业内外瞩目的焦点 ——2025 年首次中央储备冻牛羊肉收储工作正式启动，总计计划收储 3300 吨。此举措对于当前牛羊肉市场而言，恰似一场及时雨，有效缓解了市场供需矛盾。

此次收储计划经过精心谋划与布局。其中，西藏地区以外库点收储 3000 吨，涵盖冻黄牛肉、冻牦牛肉和冻胴体羊肉;西藏地区库点专项收储 300 吨冻牦牛肉和冻体羊。自 2024 年进行四次收储后，此次再度实施收储，充分彰显了政府运用宏观调控手段稳定市场的坚定决心。在市场供需格局持续变化的背景下，每一次政策调整均可能成为市场走向的关键转折点。回顾 2024 年的收储行动，其在稳定价格方面取得了一定成效，为本次收储提供了重要的经验借鉴。


这 3300 吨收储计划的实施，对市场而言，不仅是数字层面的变化，更是一种政策信号的释放。在市场供需失衡的关键时期，政府借助收储这一政策工具，旨在调节市场供需关系，防止价格过度波动。对于养殖户而言，收储政策提供了有力的市场保障，增强了其应对市场不确定性的能力;对于消费者来说，稳定的市场价格意味着生活成本的稳定，同时能够享受到品质更有保障的牛羊肉产品。从宏观角度审视，这一举措对整个牛羊肉产业链的稳定与发展具有深远意义。

二、中央为何启动年内首次收储?三大矛盾倒逼政策出手

（一）价格持续承压：肉羊出栏量五年高位叠加进口冲击

在市场供需关系中，价格是最为敏感的指标。2025 年第二季度，羊肉市场价格走势呈现明显下行趋势，主产省份均价从 4 月初的 67.40 元 / 公斤，降至 6 月底的 66.86 元 / 公斤，同比跌幅达 4.71%，这一数据直观反映了市场供需失衡的状况。

再看牛肉市场，在第 32 周（8 月 4 日 - 10 日），牛肉均价为 64.28 元 / 公斤，虽环比微涨 0.6%，但同比涨幅仅 7.3%，与 2023 年水平相比显著偏低，给养殖户带来较大压力。

导致牛羊肉价格持续承压的原因，从供给端分析，肉羊出栏量的变化是关键因素。2019 - 2023 年，肉羊出栏量连续五年增长，尽管 2024 年小幅回调至 3.23 亿只，但 2025 年一季度肉羊出栏量仍达到 6760 万只，表明市场羊肉供应量持续处于高位。与此同时，进口羊肉的冲击不容忽视。2025 年 5 月，羊肉进口量同比增长 14.2%，大量低价进口羊肉涌入国内市场，进一步加剧了市场供应宽松局面，致使价格缺乏上涨动力。

（二）产业链深度亏损：养殖户单头牛亏损超 4000 元

在价格持续承压的背后，是整个牛羊肉产业链的深度亏损。饲料成本下降本应是养殖户的利好因素，但在实际情况中却产生了复杂影响。2025 年第二季度，玉米、豆粕均价同比分别下降 6.52% 和 14.29%，然而，活羊养殖成本中饲料占比高达 67%，成本下行并未给养殖户带来实质性收益，反而在一定程度上导致价格下跌。

以内蒙古的自繁自养模式为例，养殖户面临着严峻的困境，单头牛亏损超过 4000 元，行业已连续 8 个月陷入亏损状态，中小散户资金链承受巨大压力。在此情况下，养殖户的积极性受到极大打击，部分养殖户甚至考虑退出行业。

产业链的深度亏损不仅影响养殖户，也对整个行业的稳定发展构成威胁。若 “价格下跌 - 亏损加剧” 的恶性循环得不到有效遏制，将导致市场牛羊肉供应进一步减少，价格波动更为剧烈。因此，亟需政策干预，以缓解养殖户压力，稳定产业链发展。

（三）储备体系动态升级：西藏专项收储兼顾民生与战略

在此次收储行动中，储备体系的动态升级成为重要亮点。本次收储严格限定 “收储日后生产加工产品”，充分体现了 “旺储淡销” 的动态轮换机制。通过将新增产能纳入储备，既避免了库存积压问题，又为应对未来可能出现的极端天气、疫病风险等储备了调节手段，进一步完善了国家应急保障体系。

西藏专项收储 300 吨冻牦牛肉的计划具有重要战略意义。该举措直接保障了高原牧区的经济稳定，体现了政策的精准性。西藏地区畜牧业是当地经济的重要支柱，冻牦牛肉收储能够有效缓解当地牧民的销售压力，增加其收入。据数据显示，2025 年一季度西藏牦牛肉价格同比下跌 8.2%，收储政策实施后，可使牧民出栏价格提升 3 - 5 元 / 公斤，这对于改善当地牧民生活水平、促进当地经济发展具有重要作用。

此次收储行动，不仅是对当前市场供需失衡的有效调节，更是对国家储备体系的完善与升级。通过科学合理的收储计划，兼顾了民生与战略需求，为我国牛羊肉市场的稳定发展奠定了坚实基础。

三、3300 吨收储如何影响市场?短期托底与长期转型双重逻辑

（一）短期：价格提振效应立竿见影，市场信心快速修复

当市场处于低迷状态时，政策调整往往会引发显著的市场反应。2024 年首次收储 2200 吨的行动，对市场产生了积极影响，收储后牛肉价格跌幅迅速从 1.4% 收窄至 0.1%，羊肉跌幅收窄至 0.9%，充分展示了政策的调控效果。

此次 2025 年的 3300 吨收储计划，尽管占上半年消费量仅 0.3%，但其释放的政策信号具有强大影响力。在山东、河南等地，活牛收购价已出现 0.5 - 1 元 / 公斤的涨幅，养殖户惜售情绪升温，期待价格进一步上涨。

在冻品批发市场，白条羊报价上调 0.8 元 / 公斤，反映了市场供需关系的变化以及商家对未来市场的乐观预期。期货市场同样对这一政策做出快速且强烈的反应，大连商品交易所牛肉期货主力合约价格当日上涨 1.2%，创近一个月新高;羊肉期货合约成交量激增 30%，持仓量同步增加，显示出市场对短期价格回升的强烈预期。

（二）中期：产业链迎来 “洗牌式” 调整，标准化进程加速

在收储政策的持续作用下，牛羊肉产业链正经历深刻变革，各环节均在重新审视自身发展模式，以适应新的市场环境。

在养殖端，规模化养殖优势日益凸显。甘肃提出的 “40 亿级牛产业大县” 目标，与收储政策形成合力。规模化养殖企业凭借先进养殖技术、完善管理体系和强大资金实力，在市场竞争中占据有利地位。预计 2025 年肉牛规模化率将突破 40%，中小散户因资金有限、技术落后，难以承受市场价格波动冲击，加速退出市场。

加工端在收储政策倒逼下，加快标准化进程。收储对产品提出 “同一企业、等级、重量” 的严格要求，促使加工企业提升标准化生产能力。西藏的牦牛肉加工企业投资 2000 万元引入智能分拣设备，确保冻牦牛肉品质达到收储标准；山东的羊肉企业专注研发 “冷鲜锁鲜” 技术，延长羊肉保鲜期，满足消费者对新鲜度的需求。预计整个行业标准化程度将提升 25%，产品质量更加稳定，市场竞争力增强。

进口端同样受到收储政策影响。2024 年，进口牛肉占国内消费量的 22%，但在流通环节加价率高达 40%，价格缺乏优势。收储政策实施后，市场流通量减少，国产肉定价权有望小幅回升，国内牛羊肉生产企业可借此机会提升品牌影响力，加强市场推广。

（三）区域分化加剧：西藏牧民出栏价或涨 5 元 / 公斤

在收储政策影响下，区域市场分化现象愈发明显。

西藏地区作为重要牧区，此次冻牦牛肉专项收储政策有效缓解了当地销售压力。2025 年一季度，当地牦牛肉价同比下跌 8.2%，收储政策出台后，预计牧民出栏价将提升 3 - 5 元 / 公斤。以一户牧民养殖 100 头牦牛为例，按照每头出栏价提升 4 元计算，该户牧民收入将增加 400 元，对改善牧民生活条件具有重要意义。

在内蒙古、新疆等主产区，冻胴体羊肉的集中采购加速淘汰低效产能。一些养殖规模小、生产效率低的养殖户逐渐被市场淘汰，注重品质、采用科学养殖方法的养殖户脱颖而出。预计四季度，肉羊出栏均重将下降 2 公斤，优质羔羊肉占比将提升 10%，市场羊肉品质将进一步提升。

来源：肉类食品网

黄炎坤

相对于“2025 年一季度肉羊出栏量仍达到 6760 万只”，年内收储3300吨（约18万只羊-按每只18公斤肉）羊肉，似乎解决不了大问题。