关于严格规范饲料添加剂硫酸钙（石膏）使用的公开信

磊鑫石膏

尊敬的饲料及养殖行业各单位：
2018年上半年来农业农村部连续出台及修订5项法规和文件，严格监管饲料添加剂的生产和使用，严厉打击饲料添加剂假冒伪劣产品；涉及到饲料添加剂的生产、经营和使用企业，对饲料及养殖企业严查记录和资质、追根溯源。各省、市、自治区都相继印发配套相关文件，严格要求辖区内各单位贯彻落实。
结合饲料添加剂硫酸钙（石膏）我们建议在经营、使用过程中要特别注意以下几点：
一、只能使用经过省级农业部门颁发生产许可和批准文号的饲料添加剂硫酸钙。
（1）法律依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条：禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。
（2）法律责任《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十条：饲料、饲料添加剂生产企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款;拒不改正的，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料，并处5万元以上10万元以下罚款;情节严重的，责令停止生产，可以由发证机关吊销、撤销相关许可证明文件一)不按照国务院农业行政主管部门的规定和有关标准对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验的。
第四十三条：饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的；（三）经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的。
第四十七条：养殖者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的；（三）使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的。
（3）解读：硫酸钙作为粘结剂、抗结块剂、稳定剂和乳化剂列入《饲料添加剂品种目录（2013）》，没有提供具体执行标准。生产、经营、使用时必须符合法律要求，使用具有生产许可证、产品质量标准、产品质量检验合格证、产品批准文号的产品。

二、不能使用食品级替代饲料级硫酸钙用于饲料和养殖行业中。
（1）法律依据（《饲料和饲料添加剂管理条例》第十七条）：饲料、饲料添加剂生产企业应当按照国务院农业行政主管部门的规定和有关标准，对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料进行查验或者检验。饲料、饲料添加剂生产企业应当如实记录采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料和用于饲料添加剂生产的原料的名称、产地、数量、保质期、许可证明文件编号、质量检验信息、生产企业名称或者供货者名称及其联系方式、进货日期等。记录保存期限不得少于2年。
（2）解读：饲料和养殖企业必须采购符合法律规范要求的饲料添加剂硫酸钙产品。食品级产品虽然有食品生产许可证和产品质量标准，但是都是非饲料类的生产许可和产品标准，更没有饲料添加剂必须的批准文号。所以，食品级硫酸钙产品不能作为饲料添加剂使用。

三、更不能使用无任何生产许可的工业级产品替代饲料级。
（1）法律依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条：饲料、饲料添加剂生产企业、经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在生产、经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；（二）生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的。
（2）解读：工业级硫酸钙属于非饲料、非饲料添加剂，如果使用就是属于冒充饲料添加剂使用。部分无证硫酸钙（石膏）的生产厂家藐视国家法律，采用偷换概念、包装不进行标注的方式来冒充饲料添加剂硫酸钙销售，同时在网络上以饲料添加剂的名义进行大肆宣传。这种产品未经批准，没有监管，没有执行标准，产品中主含量、重金属、杂质毫无控制，产品质量毫无保障，使用后会造成极大危害。一经查处，生产者和使用者都会受到严厉处罚。

综上所述，我们呼吁政府部门和社会联动，严格执行《饲料和饲料添加剂管理条例》，抵制非法饲料添加剂硫酸钙（石膏）产品！采购合法饲料添加剂硫酸钙产品时做到一查饲料添加剂生产许可证和产品批准文号，二看产品外包装饲料标签、合格证、执行标准等要件齐全。
让我们共同维护饲料行业的守法合规，最终守护我们的食品安全！

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法律规范	主要内容
饲料和饲料添加剂管理条例	中华人民共共和国国务院令第609号，2012年5月1日起施行，2017年3月1日第四次修订。加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康。
饲料添加剂安全使用规范	中华人民共和国农业部公告第2625号，2017年12月15日发布，2018年7月1日起施行。各省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门实施饲料添加剂（混合型饲料添加剂除外）生产许可不得核发含量规格低于本《规范》或者生产工艺与本《规范》不一致的饲料添加剂生产许可证明文件。
2018年农产品质量    安全工作要点	农业部办公厅2018年2月2日发布。继续实施种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽检计划。
2018年农产品质量    安全专项整治方案	农质发[2018]4号。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点，在春耕、秋冬种等重点时节，从产、供、销三方面同时发力，严厉打击制售假劣农资违法行为。
2018年全国农资打假    专项治理行动实施方案	农质发[2018]5号。饲料和饲料添加剂：重点查处虚假标识产品，质量安全指标不合格产品，伪造套用生产许可证、进口产品登记证、产品批准文号等许可证明文件的产品。
2018年全国饲料质量    安全监管工作方案	农办牧[2018]21号。各级饲料管理部门要依法对辖区内饲料和饲料添加剂生产、经营、使用单位加强日常监管，从安全生产、许可条件、原料使用、生产过程、产品质量、《规范》执行、标签标识等方面进行现场监督检查。