解读“500”米

山东麻鸡 · 发表于 2017-8-29 22:05:46

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关于离村庄的距离500米问题。《山东省畜禽养殖管理办法》规定：“畜禽养殖场、养殖小区选址......距村庄500米以上”但是该《办法》并没有将其纳入禁养区范围（第九条下列区域由县级人民政府划定为禁止养殖区，并向社会公布:（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域”）。《指南》“划定范围”中对“城镇居民区和文化教育科学研究区”禁养区的规定是：“根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围，边界范围内，禁止建设养殖场。”城镇居民区（《城市规划基本术语标准》界定的是：以非农产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点，包括国家行政建制设立的市和镇）周围500米区域划定为禁养区，村庄不属于城镇居民区，即禁养区不包括村庄周围500米区域。同时《办法》对违反此项规定的行为，包括其他畜牧兽医法律法规均没有设定调整条款，即在该区域内不按《办法》规定建设养殖场，没有相应的处罚条款，按照“法不授权不可为，法律授权必须为”的原则，对此类养殖场应当进一步规范整治，加强监管。参照外地做法，我们认为将村庄周围500米区域划定为控养区，是符合法律法规规定的。

关于离交通干线500米问题。农业部《动物防疫条件审查办法》规定：“距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。”同时，《农业部办公厅关于饲养场等场所动物防疫条件审查有关问题答复意见的函》指出：“按照法不溯及继往的原则，对2010年5月1日前已兴建的相关场所，可根据本地区实际情况，对有自然屏障（如河流、山丘）、人工屏障（如绿化带隔离、物理隔离）隔离的场所，适当放宽选址距离要求。”允许交通干线两侧500米范围内存在养殖场的。因此，我们划定禁养区时，将主要交通干线（按照《指南》规定指：国道、省道）两侧500米区域划定为控养区是符合规定的。