畜牧业：再度给力2011年

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畜牧业六大着力点
      做细各项扶持政策目前，畜牧业发展的政策环境越来越好，资金投入越来越多。各地一定要加强组织领导，周密制定方案，明确职责任务，跟踪执行效果，强化监督管理。农业部将开展政策落实和项目执行专项检查，确保国家各项优惠政策和项目资金不折不扣地落实。特别是要将草原生态保护补助奖励政策认真落实到草场和牧户。
      做精畜禽养殖标准化示范创建按照高标准、严要求的原则，扩大示范规模，完善示范场验收评估标准，新创建500个畜禽养殖标准化示范场。努力放大示范效应，分畜种、分地区总结推广一批先进适用的标准化规模养殖模式，遴选一批标准化程度高、带动作用强的典型示范场进行广泛宣传，将示范创建活动建成品牌。严格按照畜禽养殖标准化示范场管理办法要求，加强国家级示范场的监督管理，开展定期督查、交叉检查、专家抽查，坚决取缔不合格的示范场，确保示范场的高标准和先进性。
      做优畜禽牧草良种繁育体系建设启动实施畜禽良种工程“十二五”建设规划，组织制定家禽、肉牛等畜种的品种改良计划；继续组织实施好全国生猪遗传改良计划，指导核心种猪场扎实开展生产性能测定、遗传物质交流等工作，积极推进种猪联合育种。加大地方畜禽遗传资源的保护与开发力度，加强国家级畜禽遗传资源场、区、库的管理，推进省级场、区、库的建立。组织实施好畜牧良种补贴政策，规范供种单位生产经营行为，严把良种质量关。启动实施牧草良种补贴政策，扩大良种繁育面积。
      做实饲料和畜产品质量安全修订颁布《饲料生产企业审查办法》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》等5项配套规章，健全饲料行政许可工作机制，提高饲料和饲料添加剂生产企业准入门槛。公布《饲料原料目录》，制定《饲料生产企业质量安全管理规范》，在广东、山东等10个省选择30家企业，试点推行生产全过程质量安全管理制度。继续组织实施饲料质量安全监测计划，把苯乙醇胺A等新型违禁添加物纳入监测范围，严肃查处各种违法违规行为。继续组织开展饲料原料生产企业、饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业跨省监督检查，严格执行年度备案审查制度，加强获证企业日常监管。继续推进秸秆养畜工作，加强饲料原料基础数据库建设，推动饲料资源高效利用。
      做好奶业恢复与发展大力实施《全国奶业发展规划》，组织制定全国奶水牛、奶山羊等奶畜产业发展规划，优化奶业产业结构，加强奶源基地建设。推进奶牛机械化挤奶。加快实施奶牛遗传改良计划，继续实施奶牛生产性能测定，扩大测定规模，搞好测定数据在生产上的应用。积极推动主产区施行生鲜乳收购政府指导价，逐步建立生鲜乳合理定价机制。大力扶持奶农专业合作社发展，加强对奶农和奶站的培训与技术服务，提高奶牛养殖水平。继续把生鲜乳质量安全监管摆到突出位置，以生鲜乳收购站和运输车为重点，加快建设生鲜乳收购站信息化监管平台和质量安全追溯系统。
      做强草原保护建设继续实施退牧还草工程，提高建设标准，增加建设内容。启动实施京津风沙源治理二期工程规划、南方易灾地区草原保护建设规划和牧区易灾县防灾抗灾能力建设工程。加快实施游牧民定居工程，改善牧区民生。进一步落实草原确权承包，推进基本草原划定，全面落实禁牧休牧轮牧、草畜平衡和基本草原保护制度。严格执行草原植被恢复费征收管理办法，加强草原执法监督能力建设，推动出台追究草原违法犯罪刑事责任的司法解释，加大对开垦草原、非法征占用草原等违法行为的查处力度。健全草原技术推广体系，推进草原保护建设科技综合示范区建设，加强对牧民保护生态、发展生产的服务指导，普及推广先进适用技术。继续做好草原监测和鼠虫害防治工作及草原防火工作。
      兽医工作五大抓手
      坚持预防为主，切实加强重大动物疫病防控一是着力强化对口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的免疫和监测工作。各地要按照2011年国家对四个病种的强制免疫计划，结合实际，抓紧制定实施方案，及早部署安排，狠抓落实，务求实效。在抓好春秋两季集中免疫基础上，加强日常补免，尽力做到免疫全覆盖。同时，按照国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案，结合本地实际情况，做好疫情监测和预警工作。二是着力强化对非洲猪瘟等外来动物疫病的防范。坚持内防与外堵相结合，加大边境地区防控力度，防止非洲猪瘟等境外疫情传入。三是着力强化对布病等人畜共患病的防控。按照摸清情况、完善机制、突出重点、强化措施的要求，加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升态势。
      强化动物卫生监督执法，大力推动无规定动物疫病区建设各地要逐步建立官方兽医派驻和包片制度，以规范规模饲养场监管为重点，全面开展动物防疫条件审查工作。按照分类管理，分级指导的原则，强化产地动物卫生全程监管。全面加强检疫申报点建设，严格检疫申报制度。积极稳妥推进动物标志及疫病可追溯体系建设。探索建立动物指定通道进入制度，做到专人管理、电子化管理，降低疫病跨区域传播风险。大力支持、鼓励和引导有条件的地区和企业，开展无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设。
      切实做好兽药生产、经营和使用环节监管，全力保障动物产品质量安全各地要继续加强兽药生产质量监管，健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施，确保兽药质量安全和有效供应。继续深化兽药市场专项整治，要围绕重点，结合实际，针对薄弱环节和突出问题，开展集中专项整治行动，切实解决突出问题。全力推进兽药GSP实施工作，进一步调整兽药经营结构，强制淘汰一批信誉低、条件差的兽药经营企业，加大制售假劣兽药等违法行为打击力度，推动兽药市场经营秩序持续好转。全面加强兽药使用监管，强化兽药残留监控工作，重点做好养殖环节监管，着手建立兽用处方药和非处方药管理制度，确保科学安全用药。实施抗生素专项整治，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素的违法行为。
      深入推进兽医管理体制改革，不断夯实动物防疫工作基础各地要继续加大兽医管理体制改革督导力度，及时总结改革经验，巩固改革成果，全面完成乡镇畜牧兽医站改革与建设任务，建立健全乡镇或区域动物防疫机构，逐步完善村级兽医服务站点。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设，继续搞好执业兽医资格考试工作，研究完善执业兽医资格考试工作长效机制。加强动物诊疗机构管理，积极支持、鼓励和引导动物诊疗机构多元化发展，不断探索动物诊疗机构管理模式。建立健全地方兽医行业协会，不断探索政府与私营部门、行业协会之间兽医工作合作机制，充分发挥各自资源优势，形成推动兽医事业发展合力。进一步加强实验室生物安全监管，加快推进兽医系统实验室考核工作，不断提高实验室工作能力和水平，充分发挥兽医实验室在疫病防控中的作用。
      加强兽医科技和国际交流与合作，不断增强我国参与兽医领域国际事务的能力立足于行业特点和国情特色，不断创新兽医科技体制机制，加强科研联合攻关，力争在重大动物疫病和外来病防控等重点领域和关键技术上取得突破，不断提高科技成果转化应用水平，为实施国家中长期动物疫病防治规划，特别是重大动物疫病扑灭计划提供有力支撑。大力推进国际交流与合作，深化与OIE、FAO、CAC等有关国际组织合作，切实履行我国在国际组织中的权利和义务。继续加强合作平台建设，做好我国实验室申请OIE参考实验室工作，开展与协作中心结对合作。积极参与全球或区域动物疫病防控行动，充分发挥我国在国际兽医事务中的积极作用，有效维护我国权益。