土壤污染如何修复?
土壤污染受制于成因复杂、权责不明、资金来源不足及盈利模式不清等诸多问题,相关治理长期落后于水、大气的治理。我国开展土壤修复技术研发比欧美发达国家约晚20年,在修复技术、装备及应用上,还存在较大差距。目前,我国土壤污染修复产业产值尚不及环保产业总产值的1%。大气污染可以“雨打风吹去”,水污染可以随“大江东去”,但土壤一旦污染就是“天长地久”。呛人的雾霾、变色的河水意味着大气和水污染的存在,但一般人很难从外表分辨出污染的土地。历史上,土壤污染是和水污染、大气污染一并出现的,但受制于成因复杂、权责不明、资金来源不足及盈利模式不清等诸多问题,相关治理长期落后于水、大气的治理。
2016年5月份,国务院颁布了《土壤污染防治行动计划》(“土十条”),拉开了土壤修复的大幕。同年11月份,《土壤污染防治法》草案征求意见稿发布,初步确定了预防和保护、管控和修复等制度设计。今年3月份,农业部印发落实“土十条”的实施意见,部署加强农用地土壤污染防治。一系列文件的出台让人们对土壤修复产业给予极大的关注。
在很多人眼中,污染土壤修复是环保行业的一块大蛋糕,环保不少业内人士曾估计其带动的产业规模会达几万亿元。随着“土十条”及其配套文件陆续出台,人们发现,产业要达到目标规模尚需时日。国土资源部土地整治中心提供的数据显示,我国土壤污染修复产业产值,尚不及环保产业总产值的1%。环保部有关负责人在解读文件时也表示,文件将推动土壤环境质量监测、调查、评估、治理修复和装备药剂生产等相关产业发展。
大面积的土壤治理是个世界性难题,其复杂性和投入远大于空气和水。治理越难就越凸显防控的重要性。土壤污染不能上来就“治病”,得先“号脉”,“药方”也不只土壤修复这一剂。按照农业部的规划,要在耕地土壤污染详查和监测基础上,将耕地环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别,实施耕地土壤环境质量分类管理。优先保护未污染和轻微污染耕地,安全利用中轻度污染耕地,严格管控重度污染耕地。这意味着,对于污染轻微的耕地,可以调整种植结构,种植不吸附重金属的林木;对于污染特别严重的,可以实行风险管控,休耕退耕或生态移民等,而不是一刀切的土壤修复。
国内外对土壤重金属污染的治理主要从两方面入手:一是活化手段,即增加重金属的溶解性和迁移性,通过土壤淋洗把土壤固相中的重金属转移到土壤液相中去,再回收处理富含重金属的废水,这也是目前城市土地重金属治理采用的主要方法。二是钝化手段,即改变重金属在土壤中的存在形态,通过降低重金属的生物有效性,从而降低农作物对重金属的吸收量。从农业生产的角度看,钝化手段比较符合现阶段我国农业的发展水平,经济可靠且易于农民掌握,有利于大面积推广。
目前,农业部门已开展典型耕地污染治理修复技术应用试点。综合土壤污染类型、程度和区域代表性,在典型耕地污染区分类分批实施受污染水田、菜地、旱地治理与修复试点项目。根据试点情况,将形成一批成本低、效果好、易推广的适用技术,编制和发布耕地治理与修复推荐技术目录。技术要因地制宜、综合施策。以耕地重金属污染为例,全面修复面临的成本高,如用客土法等修复一亩要花费几十万元;有的时间很长,如植物吸收重金属方法需要几十年。因此,有必要根据情况合理选择外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种筛选应用、水肥调控、土壤调理、替代种植等技术的一种或几种,逐步实现农作物安全生产。
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