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1 执业兽医及处方药与非处方药制度的产生
《执业兽医管理办法》是农业部于2009年1月1日(2013年8月重新修订)起开始施行的,目的是为了规范执业兽医执业行为,提高执业兽医业务素质和职业道德水平,保障执业兽医合法权益,保护动物健康和公共卫生安全。《兽用处方药和非处方药管理办法》是农业部于2014年3月1日起开始施行的,目的是为了加强兽药监督管理,促进兽医临床合理用药,保障动物产品安全。
2 执业兽医及处方药与非处方药制度对养猪行业的影响
2.1 倡导健康养殖理念,改变猪病防治观念 当前猪场疾病频发,据统计,70%左右都是传染病。许多养猪场(户),特别是中小型养猪场防病观念不正确,认为传染病大多可以治疗,把平时的重点放在药物治疗上,重治轻防,淡化了饲养管理、生物安全等综合防制意识。《执业兽医管理办法》和《兽用处方药和非处方药管理办法》两项制度的出台及实施,旨在改变以往养殖业重药物保健和药物治疗,以药养畜(禽),滥用药物,忽视生物安全防治的错误观念,提倡健康养殖、绿色养殖、生态养殖,注重动物健康和畜产品安全,引导养猪业进入持续、快速、健康发展的轨道。
2.2 规范猪场用药行为 自2006年全国暴发“ 猪高热病(高致病性猪蓝耳病)”以来,抗生素在各养猪场被大量使用,加上某些兽药企业铺天盖地的宣传,诸如替米考星、泰万菌素、黄芪多糖等可以预防猪病毒性传染病,竭力推崇“药物预防保健”,使得药物的使用,特别是抗生素的应用已经达到“滥用”的地步;有的养猪场每个月甚至十几天就用几种抗生素进行所谓的“保健”。何敏等(2011) 通过对豫南地区60个猪场用药调查发现, 猪只断奶期抗生素应用比例为58.3% ~ 100%,生产期为20.0%~ 86.7%,育肥期为16.7% ~ 75.0% ;抗生素应用种类达到17种之多。有些猪场甚至仍在使用兽药原粉和人用药,而使用的众多抗生素恰恰是《兽用处方药品种目录(第一批)》公布的处方药。上述滥用抗生素的现象,不仅可导致细菌耐药性的产生,还会导致药物残留,危害公共安全。两种制度的出台及实施,可以有效规范猪场用药行为,改变错误的用药习惯。规定今后养猪场如果要直接从兽药生产企业购买和使用兽药产品,特别是购买和使用处方药,必须要取得执业兽医师的处方笺后才能购买和使用,不能再直接购买和使用处方药,这有效地遏制了滥用药物的行为。
2.3 猪场将注重执业兽医师的培养和储备 《兽用处方药和非处方药管理办法》和《兽用处方药品种目录》规定:抗生素、抗寄生虫药、解热镇痛药等临床兽医常规用药,今后养殖场如果不持有执业兽医师开具的处方笺,将不能购买和使用这些药物。由于这两项制度的出台及实施,必然会让执业兽医师变得紧俏,执业兽医师身价提高。而目前我国执业兽医师的数量和比例,还远远不能满足兽医临床的需要,特别是有经验的执业兽医师更是如此。因此,猪场要想科学、合理、规范及有针对性地用药,必须要提前做好执业兽医师的培养和储备,应对执业兽医及处方药与非处方药制度的实施,避免出现违规用药和“无人能下药”的尴尬。
2.4 减少抗生素对猪场的危害 当前,猪病毒性传染病应用疫苗后,在一定程度上已逐步得到控制。相反,细菌性疾病由于抗生素的滥用,导致大量耐药菌株的产生,多重耐药现象已十分普遍,“超级细菌”的出现就是对人类滥用抗生素敲响的警钟。大量使用抗生素还可导致免疫机能下降甚至引起免疫抑制,损伤免疫器官,导致肠道菌群失调,破坏肝肾功能,“药源性疾病”频发等。两项制度的出台及实施,可以有效地约束猪场的用药行为,避免滥用抗生素,减少抗生素对猪场的危害。
2.5 减少药物残留,保障食品安全 郑春芳等(2013)对湖南省永州市猪肉中四环素类药物的残留情况调查表明,其检测出的残留量均超过国家规定的四环素类药物最大残留限量;顾玉芳等(2011)利用纸片法检测湖北某农贸市场市售猪肉中青霉素、金霉素的残留量,结果表明猪场抗生素用量均超过了理论用量;鹿文亭等(2014)对山东省济南市售肉制品中喹诺酮类(氧氟沙星、环丙沙星、恩诺沙星)兽药残留调查显示,喹诺酮类兽药检出率和超标率分别为28.15% 和24.44%, 表明济南市售肉制品中有不同程度的喹诺酮类兽药残留。央视新闻频道2014 年12 月26 日报道的南京部分养鸭人滥用抗生素,自己都不吃用药期鸭子产的蛋,也不吃鸭肉。上述调查和报道再次表明抗生素的滥用,已经严重威胁到畜产品的质量安全。而执业兽医及处方药与非处方药制度的实施及出台,其宗旨就是保护动物健康和公共卫生安全、保障动物产品安全。两项制度的实施,要求猪场严格按照国家规定,科学合理用药,控制使用剂量,更加注重食品安全问题,让广大人民群众吃到放心健康的猪肉。
2.6 保障生猪福利,提高猪肉品质 由世界农场动物慈善联合协会、土地联盟以及可持续食品和农产品组织组成的阵线联盟,日前呼吁欧盟应在2015年时,将用于动物的抗生素用量减少到目前的50%。联盟声称,他们并非要求全面停止对农场动物使用抗生素,而只是要求仅对生病的动物采用抗生素治疗,减少其痛苦并保障良好的动物福利。而动物福利的降低,必然会导致猪胴体质量及猪肉品质下降。而《执业兽医管理办法》和《兽用处方药和非处方药管理办法》的立法宗旨之一就是保证动物健康和动物产品的安全。
2.7 重新定位养猪人的角色,使其从“兽医者”回归“管理者” 目前,我国的养猪业已逐步向集约化、规模化、专业化和工厂化饲养模式发展,大型养猪场或集团化猪场数量和比例逐渐增多,但中小型猪场、散养户仍占有较大比例,约占70% ~ 80% 左右。许多中小型猪场负责人和散养户,自己既是老板,又是饲养员、兽医员、采购员、销售员等,把自己变成了“全能者”。提到猪病治疗时,侃侃而谈,心得颇多,而提到如何做好猪场的经营管理,提高养殖经济效益时,远不如其看病那么自信。几年养猪实践下来,使自己逐渐变成了猪场的“兽医者”,而不是一个合格的“管理者”。哪怕学历不高,非专业出身,也敢于自己购买兽药原粉配药治疗猪病。而这些猪场由于饲养方式落后,防疫观念不强,疫病往往频发。两项制度的出台及实施,可以将猪场的负责人或老板(非兽医及相关专业)强制性地脱离出来,专心搞经营管理,而将猪场疾病的防治交给执业兽医师,这样才能各司其职,减少养殖风险,提高养猪场经济效益。
3 结 语 执业兽医及处方药与非处方药制度实施的目的为加强兽药监督管理,促进兽医临床合理用药,保障动物产品安全,提高执业兽医业务素质和职业道德水平,保障执业兽医合法权益,保护动物健康和公共卫生安全而制定的。两项制度的出台及实施可以改变养猪观念,倡导健康养殖,规范用药行为,减少药物残留,保障生猪福利,提高猪肉品质,重新定位养猪人的角色等。大型规模化养殖企业,必须配备专业的兽医,专职负责动物疾病预防治疗保健工作,并管好“手中药”,注重生物安全,提供适宜环境,抓好饲养管理,健康化、程序化、科学化用药才是未来生猪养殖业疾病控制的关键。 |