应急预案解维权难题 14户养鸡户获得赔偿40万元

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作者：洪敬谱　　来源：中国青年报


应急预案解维权难题
安徽省淮南市消协首次启动重大群体投诉处理应急预案为消费者维权，14户养鸡户获得赔偿40万元
　　启动重大群体投诉处理应急Ⅲ级（较大群体投诉）预案，分管市长批示，农业部门共同参与维权，消费者获得赔偿40万元。今年夏季，安徽省淮南市消费者协会妥善解决了一起重大投诉。这是2006年上半年以来，淮南市消协制定重大群体投诉处理应急预案后的首次启动，也是安徽省消费者组织首次启动应急预案为消费者维权。9月下旬，淮南市消协副会长鲍广君向记者介绍了相关情况。
　　●问题饲料“杀”死4万余只家禽
　　6月16日，淮南市消协工作人员一上班，就接到了来自合肥、淮南两市交界处6个乡镇的14户农民养鸡户的投诉，时任淮南市消协秘书长鲍广君热情地接待了他们。这14户农户称，他们一直使用淮南市远大饲料公司生产的星亮牌肉鸡饲料，但自从使用了该公司今年5月份生产的饲料后，鸡便不断死亡。截至投诉之日，14户农户共死亡4．7万余只鸡，损失达几十万元。
　　农户们告诉消协人员，开始他们认为是鸡瘟，便采取预防治疗措施，但未能控制住局面。大家怀疑可能是饲料出现了问题，便从购买的尚未拆封的该批次饲料中提取部分，送到国家农副加工食品质量监督检验中心、国家农业标准化与监测中心（安徽）检测。一周后，农户们得到了检测结果，该批次的饲料有两项指标被判定不合格（喹乙醇，按标准在饲料中不得检出，检测结果含量达145．1；黄曲霉毒素，按标准含量≤20，检测结果含量达30－40）。按照禽病学原理，喹乙醇可直接导致鸡死亡。农户们拿着检测报告找该公司讨说法，由于分歧较大，无法达成协议。
　　●启动应急预案为农户维权
　　鲍广君告诉记者，接到投诉后，他感觉事情重大，处理不好会影响社会和谐稳定，影响中央“三农”政策的落实。于是，该市消协根据2006年制定的重大群体投诉处理应急预案制度，迅速启动了应急Ⅲ级（较大）预案。淮南市工商局局长、市消协会长万德玉立即批示迅速报告市政府。淮南市消协以最快速度起草了《关于三和乡等6个乡镇部分养鸡户使用不合格饲料疑造成仔鸡数万只死亡的紧急报告》，于当天下午报送分管市长，分管市长当即批示，请有关部门认真查处，并做好善后工作。随后，淮南市消协将投诉材料移交到饲料和饲料添加剂的管理部门、重大群体投诉应急处理工作指挥组组成部门——淮南市农业委员会。
　　●受损农户获得40万元赔偿
　　淮南市农委接到材料后，迅速展开了调查。为了查清问题根源，7月1日上午，淮南市农委受该市消协重大群体投诉应急处理工作指挥组办公室委托，在生产饲料的厂家代表和养鸡户都在场的情况下，来到了淮南市田家庵区曹庵镇和谢家集区杨公镇的两户农民家中，对其留有的鸡饲料进行取样封存送检。
　　7月14日，检测结果出来了。淮南市农委的相关人员召集14户养鸡户的代表，通报了国家农副加工食品质量监督检验中心对农户使用的淮南市远大饲料有限责任公司星亮牌饲料检测结果，饲料中检测出了不得检出的成分——喹乙醇，另外，抽检饲料中的黄曲霉毒素超标。在事实面前，淮南市远大饲料有限责任公司承认了其饲料有问题，并表示接受淮南市消协和农委的调解，最终赔偿14户养鸡户40万元。
　　●应急预案作用初步显现
　　淮南市消协秘书长王吉星告诉记者，为了加强对重大群体消费者投诉处理的综合指挥能力，提高消协应急处理效能和协调水平，确保迅速有效地处理各类重大突发投诉事件，最大限度地维护消费者的合法权益，2006年4月30日，该市消协根据《消费者权益保护法》和《安徽省消费者权益保护条例》等法律法规，制定了重大群体投诉处理应急预案。预案规定，由市消协牵头，公安、工商、质检、卫生、农委等单位共同组成重大群体投诉应急处理工作指挥组，负责全面领导投诉事件应急处理工作，并随时向市领导和市相关部门报告处理情况。指挥组下设办公室，负责受理、协调、联络、调解、监督等各项具体工作，由市消协秘书长担任主任，协调突发重大群体消费投诉事件。2006年6月26日，淮南市人民政府批复同意了市消协的群体投诉应急预案。
　　淮南市消协副会长鲍广君在接受记者采访时说，回顾该起群体投诉的处理过程，重大群体投诉处理应急预案的作用十分关键。当企业对消协的调解置之不理时，如果没有应急预案，没有相关部门的协调配合，养鸡户的维权之路将十分艰难。
　　安徽省消协组织联络部主任矫云华告诉记者，淮南市消协启动重大群体投诉处理应急预案为养鸡农户维权，是该省消费者组织首次启动应急预案解决消费纠纷，从最终结果看，应急预案的作用已经初步显现，重大群体投诉处理应急预案是消协处理群体重大投诉的一种新模式，最终受益的是广大消费者。
　　

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淮南市消协

　　重大群体投诉处理应急预案简介

　　据介绍，淮南市消协重大群体投诉处理应急预案适用于预防和处置发生在该市因商品质量或者服务质量及购买农业生产资料，对人身、财产构成重大威胁或造成重大损失的群体消费事件，以及其他严重损害消费者合法权益、危及社会经济秩序稳定的突发性消费纠纷事件。根据消费侵权行为可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、生命安全及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大 （Ⅰ级），重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）三个级别。Ⅰ级适用于因为商品质量或者服务不善以及购买农业生产资料等特别重大事故导致消费者死亡或者所引起的重大群体投诉事件，时间影响范围程度波及大，并有扩大蔓延趋势的重大群体投诉事件；Ⅱ级适用于因为商品质量或者服务不善等较大事故导致消费者人身伤害或重大财产损失所引发的重大群体投诉事件；Ⅲ级适用于发生的严重损害消费者权益、影响经济社会稳定、性质恶劣的制售假冒伪劣商品、不正当竞争等较大群体投诉事件。

　　应急预案具体分3个应急处理组。一是生命安全应急处理组，由市消协牵头组织，联合公安、工商、卫生、农委、质检等相关部门调查处理；二是人身伤害或重大财产损失应急处理组，由市消协牵头组织，联合卫生、环保、工商、供电、供水、供气、卫生防疫站等相关部门调查处理；三是严重损害消费者权益应急处理组，由市消协牵头组织，联合农委、工商、质检等相关部门调查处理。

　　应急预案规定，各部门如果发生推诿扯皮以及工作不到位情况，重大群体投诉应急处理工作指挥组根据情节可作出相应的问责追究，情节严重的按照有关规定向上级主管部门或者政府建议追究相关人员责任。

ykyyj

政府的决策真正体现了对三农问题的关注，老百姓的问题政府是放在首位的。

养鸡户2000

河南政府决策真好。各地对养鸡的都这样就好了，看看都羡慕

wfcy018196

这样的政府不容易，给淮南政府投一票，谢谢

77900968

河南政府决策真好。各地对养鸡的都这样就好了，看看都羡慕，就得应该这样。

旭日东升

养殖户维权成功，可喜可贺。既然是新闻说明少之又少，如同神六上天一样。现行的法律制度不适合养殖户的维权，因为养殖户的上游产业 物流太乱，国家又没能很好的监管，养殖户的3.15还停留在信心喊话阶段。没有好的监管体制，养殖户的维权是一句空话。

bian123

养殖户 的利益不容侵犯，生产劣质饲料厂家应该狠罚。

中师

河南政策就是好。

中国小农

引用第7楼卞123于2009-08-19 20:50发表的  :
养殖户 的利益不容侵犯，生产劣质饲料厂家应该狠罚。 [url=http://bbs.jbzyw.com/job.php?action=topost&tid=57529&pid=537457][/url]

百草先生

我是淮南养鸡协会的一员，真诚感谢市政府的领导给养户当家做主，维护养殖户的利益

xh0807

不错，这才对得起老百姓

峨眉山

看来有些政府还是有作为的

峨眉山

规范饲料销售经营是解决问题之本啊

尹老大